Старые правила не работают в оленеводстве, утверждают эксперты.

от

Норвежские «правила использования» для оленеводства саамов были призваны помочь сохранить оленеводство устойчивым и обеспечить самоуправление. Но «устойчивость» и «самоуправление» могут означать для властей и оленеводов совершенно разные вещи.

Как правила использования влияют на оленеводство саамов? И что такое «устойчивость» в контексте оленеводства?

Новая научная статья исследует, как правила использования влияют на самоуправление оленеводов и их способность адаптироваться к изменению климата. Исследование [опубликовано](https://www.scup.com/doi/10.18261/tfs.66.3.1) в журнале Tidsskrift for samfunnsforskning.

«Правила использования должны были стать инструментом для оленеводов, чтобы достичь устойчивого оленеводства и самоуправления в оленеводстве, где они сами управляли бы землёй и её использованием», — говорит Анна-Лайла Даниэльсен, кандидат наук на факультете междисциплинарных исследований культуры Норвежского университета науки и технологий (NTNU).

Однако правила использования создают проблемы для оленеводства саамов, особенно перед лицом изменения климата и развития, поскольку правила недостаточно гибки, чтобы можно было внести коррективы.

Даниэльсен сама выросла в среде оленеводов и имеет личный опыт того, как правила использования влияют на деятельность. Она является первым автором новой статьи вместе с Сарой Хайденрайх и Робертом Нэссом из того же отдела.

Правила использования были введены во время пересмотра Закона об оленеводстве в 2007 году. Чтобы обеспечить соответствие правил практике оленеводства саамов и предоставить оленеводам автономию, предполагалось, что оленеводы должны разработать правила для своего собственного использования. Но предложенные изменения должны были быть одобрены властями, прежде чем их можно было бы внедрить.

«Губер наместник имел право вносить правки в правила использования, если власти считали это необходимым», — говорит Даниэльсен.

Эта практика не пользуется популярностью у саамов, занимающихся оленеводством. «Правила сложны, поскольку губер наместник не имеет практических знаний о том, как саамы занимаются оленеводством. Таким образом, могут быть разработаны правила использования, которые не соответствуют пониманию оленеводам практики и территорий», — говорит Даниэльсен.

Правила использования также используются губернскими наместниками как источник знаний о практике оленеводства саамов. Но многие оленеводы чувствуют, что у них нет гибкости, необходимой для того, чтобы справиться с изменениями, такими как изменение климата. Стратегии адаптации к сегодняшним изменениям не были включены в пересмотр 2007 года, поскольку страна и климат выглядели иначе.

Норвежские научные новости ранее писали о том, как изменение климата [изменило оленеводство](https://norwegianscitechnews.com/2023/11/climate-change-causing-problems-for-reindeer/).

В целом оленеводы сталкиваются либо с одной, либо с другой из этих двух проблем, в зависимости от того, являются ли правила использования слишком подробными или недостаточно детализированными.

По словам исследователя, у властей и оленеводов разное понимание устойчивости. «Власти видят устойчивое оленеводство как отрасль, которая будет производить мясо. Деятельность должна быть прибыльной и приносить деньги», — говорит Даниэльсен.

Она беседовала с рядом оленеводов для своего исследования. «Наши информанты-саамы, занимающиеся оленеводством, не использовали термин «устойчивость» явно. Но информанты говорят об их отношениях с оленями, о том, как столкновение с изменениями влияет на их оленей и насколько они готовы идти на финансовые жертвы с точки зрения рабочей нагрузки и передвижения в небезопасных условиях, чтобы олени процветали. Таким образом, мы приходим к выводу, что для оленеводов-саамов «устойчивость» — это благополучие животных. Наши информанты просто готовы обанкротиться, если это необходимо, чтобы быть со своими оленями и обеспечить им хорошую жизнь», — говорит Даниэльсен.

Среди сообщества оленеводов-саамов, конечно, есть внутренние разногласия, но губернские наместники и оленеводы расходятся во мнениях относительно того, почему эти разногласия возникают, говорит Даниэльсен.

Губернские наместники утверждают, что, поскольку земля теряется, оленеводы позиционируют себя, что создаёт конфликты. Другими словами, они утверждают, что оленеводы отбирают друг у друга.

Оленеводы, с другой стороны, утверждают, что внешние вызовы, такие как развитие, изменение климата и законодательство, такое как правила использования, оказывают давление на оленеводство.

«В то же время некоторые утверждают, что государственная администрация [дискриминирует](https://phys.org/news/2023-11-climate-problems-reindeer.html?utmsource=embeddings&utmmedium=related&utm_campaign=internal) оленеводов. Дифференцированное отношение приводит к тому, что некоторым людям помогают, в то время как другие должны сами справляться, когда они сталкиваются с внешними вызовами», — говорит Даниэльсен.

Правила использования не сильно изменились с момента их разработки 15–20 лет назад.

Несколько оленеводов утверждают, что пересмотр Закона об оленеводстве в 2007 году и правила использования привели к тому, что оленеводы оказались в шатком административном положении без каких-либо инструментов. Они были лишены системы безопасности, где они могли бы помогать друг другу. Вместо этого они оказались в ловушке правил использования, которые недостаточно гибки для адаптации оленеводства к изменениям. Таким образом, внешние конфликты и изменения стали частью оленеводства саамов.

«Проще говоря, правила использования и самоуправление, которым не хватает инструментов, — это основа для «пускания собак драться», — сказала Даниэльсен.

Предоставлено [Норвежским университетом науки и технологий](https://phys.org/partners/norwegian-university-of-science-and-technology/)

Источник

Другие новости по теме

Другие новости на сайте