Канадцы платят за продукты больше, чем когда-либо. Согласно [Canada’s Food Price Report 2025](https://www.dal.ca/sites/agri-food/research/canada-s-food-price-report-2025.html), семья из четырёх человек в этом году потратит на продукты питания примерно на 801 доллар больше, а общий рост цен составит от 3 % до 5 %.
В ответ на это всё больше людей выращивают собственные продукты. [Национальное исследование 2022 года](https://doi.org/10.1057/s41599-022-01301-6) показало, что чуть более половины респондентов выращивают фрукты или овощи дома, а почти каждый пятый начал это делать в первый год пандемии COVID-19.
Муниципальные власти обратили на это внимание, разработав стратегии в области продовольствия и городского сельского хозяйства, которые обещают больше зелёных насаждений, [лучший доступ к свежим продуктам](https://www.mdpi.com/2073-445X/11/5/622), [более сплочённые сообщества](https://doi.org/10.1007/s10460-015-9588-9) и иногда [преимущества для климата](https://doi.org/10.1038/s44284-023-00023-3). Но действительно ли они меняют ситуацию на местах?
Этот вопрос находится в центре [нашего нового исследования](https://www.foodsystemsjournal.org/index.php/fsj/article/view/1447/1425), опубликованного в Journal of Agriculture, Food Systems, and Community Development.
Лондон, Онтарио, принял первую в Канаде отдельную [Стратегию городского сельского хозяйства в 2017 году](https://assets.nationbuilder.com/londonenvironmentalnetwork/pages/1364/attachments/original/1606510759/2017-Nov-UAS-Final.pdf). Это был обнадеживающий сигнал о том, что продовольствие и городское сельское хозяйство наконец-то заняли место в муниципальной повестке дня. Однако почти восемь лет спустя многие цели стратегии остаются нереализованными.
На основе интервью и семинара с 56 городскими садоводами, общественными организациями и сотрудниками городских служб в Лондоне мы выяснили, как перспективная стратегия может застопориться без чёткого руководства, ресурсов и контроля за исполнением.
Что такое городское сельское хозяйство?
Городское сельское хозяйство включает в себя всё: от садов на заднем дворе и балконах до общественных садов, небольших коммерческих предприятий, ферм на крышах и общественных проектов, которые перерабатывают и распределяют продукты питания.
Исследования связывают эти виды деятельности с [улучшением психического здоровья](https://doi.org/10.1016/j.pmedr.2016.11.007), [укреплением социальных связей](https://doi.org/10.1007/s10460-015-9588-9) и улучшением доступа к свежим продуктам, [особенно для малообеспеченных сообществ, иммигрантов и пожилых людей](https://doi.org/10.5304/jafscd.2010.012.004).
В Лондоне спрос на местные продукты и садовые пространства резко возрос во время пандемии. Лондонский продовольственный банк сообщил о [росте спроса на пожертвования продуктов питания на 92 %](https://www.foodsystemsjournal.org/index.php/fsj/article/view/1447/1425) с 2021 по 2023 год. В общественных садах города существуют длинные списки ожидания.
Нет недостатка в интересе или потребности в местных продуктах; вопрос в том, поддерживают ли городские власти это.
Мы обнаружили, что городская стратегия в области сельского хозяйства помогла продвинуть городское сельское хозяйство значимыми способами. Участники исследования рассказали нам, что она помогла «вывести вопрос продовольствия на повестку дня» в мэрии, поддерживая внесение изменений в зонирование и подзаконные акты, которые упрощают выращивание продуктов питания в городе.
Но когда мы спросили городских садоводов и общественные организации, насколько стратегия повлияла на их повседневную работу, картина стала более сложной. Примерно треть людей, с которыми мы разговаривали, вообще никогда не слышали о стратегии, несмотря на активное участие в городском сельском хозяйстве.
Другие знали о её существовании, но не были уверены, какие действия были фактически реализованы. Некоторые описали её как «хорошую отправную точку», которая не была подкреплена персоналом или финансированием, необходимыми для полной реализации.
Стратегия не имела выделенной должности или бюджета. Ответственность была распределена между городскими департаментами, и никто не отслеживал прогресс. Поддерживающий персонал помогал там, где мог, но ограниченные возможности означали, что они полагались на сообщество для осуществления перемен.
Основные проблемы
Общие проблемы, упомянутые городскими садоводами и общественными организациями, включали неясные процессы зонирования и получения разрешений, нехватку доступных земель для долгосрочного садоводства и минимальную финансовую поддержку, что приводило к чрезмерной зависимости от волонтёров.
Стратегия помогла нормализовать городское сельское хозяйство в Лондоне и открыла некоторые двери, но не трансформировала систему.
Одной из самых сильных тем нашего исследования было напряжение в сообществе. Как и во многих городах, городское сельское хозяйство Лондона поддерживается волонтёрами, небольшими некоммерческими организациями и социальными предприятиями. Эти группы глубоко преданы своему делу, но сталкиваются с растущим спросом, сложными социальными потребностями и нестабильным финансированием. Просить их реализовывать муниципальную стратегию без соответствующей поддержки нереально.
Это перекликается с выводами, сделанными в других городах. Обзоры политики в области городского сельского хозяйства [в Канаде](https://doi.org/10.5304/jafscd.2013.041.004) и [в Соединённых Штатах](https://doi.org/10.1017/S1742170514000210) показывают, что местный энтузиазм часто опережает институциональную поддержку.
Стратегии, как правило, подчёркивают потенциал городского сельского хозяйства, но уделяют меньше внимания справедливому доступу к земле, условиям труда и экономическим реалиям выращивания продуктов питания в городах.
Если другие города хотят избежать трудностей роста Лондона, наше исследование указывает на несколько конкретных шагов, которые они могут предпринять:
* Городское сельское хозяйство не решит проблему продовольственной безопасности — главными определяющими факторами остаются доход, жильё, социальная поддержка и более широкая политика в области продовольственной системы.
* Однако наши выводы из Лондона показывают, что городское сельское хозяйство всё ещё может приносить общественную пользу.
* Приняв меры по реализации и рассматривая выращивание продуктов питания как ключевой элемент городской инфраструктуры, муниципалитеты могут построить более здоровые, сплочённые и устойчивые города.
Предоставлено: [The Conversation](https://phys.org/partners/the-conversation/).
Эта статья переиздана с [The Conversation](https://theconversation.com) по лицензии Creative Commons. Читайте [оригинальную статью](https://theconversation.com/growing-pains-an-ontario-citys-urban-agriculture-efforts-show-good-policy-requires-real-capacity-269804).