За несколько часов до того, как ураган «Мелисса» обрушился на второй по величине город Кубы — Сантьяго-де-Куба, президент острова Мигель Диас-Канель объявил, что было эвакуировано 735 000 человек — каждый 15-й кубинец. Шторм уже обрушился на Ямайку, став самым мощным за всю историю острова, вызвав оползни, перебои с электричеством и жертвы.
К тому времени, когда «Мелисса» достигла Кубы, её категория была понижена с 5 до всё ещё невероятно опасной 3 категории. Море поднималось до 3,5 метров, потоки дождя достигали полуметра в глубину, а ветер свистел со скоростью 200 километров в час.
Ураган «Мелисса» показывает то, что учёные, изучающие катастрофы, давно подчёркивают: катастрофы формируются не только силой ветра, но и социальной уязвимостью и управлением.
Из 75 смертей, приписываемых урагану «Мелисса», 43 произошли на Гаити и 32 на Ямайке, где шторм был самым сильным. Куба сообщила об отсутствии жертв — результат, который отражает долгую историю подготовки.
Куба уже давно выделяется на фоне региональных сравнений своей способностью предотвращать смерти от ураганов, часто благодаря массовым эвакуациям. Это продолжалось даже в условиях десятилетий санкций США и нынешнего экономического кризиса, включающего длительную рецессию, массовую инфляцию и нехватку продовольствия.
Подготовка к ураганам
Фокус Кубы на подготовке к ураганам начался с урагана «Флора». Флора опустошила восток острова в 1963 году — тот же регион, который сейчас пострадал от «Мелиссы». В преддверии её обрушения правительство ввело масштабную земельную реформу, национализировав все фермы, кроме самых маленьких. Партийные активисты и солдаты были отправлены по всему острову.
Когда Флора обрушилась, люди увидели, как представители революции вместе с ними переживают ураган. Фидель Кастро вылетел на восток, чтобы возглавить спасательные операции. Историк Микаэль Вулф утверждает, что Флора превратила повстанческую армию из «спорной силы экспроприации» в «почти повсеместно восхищаемый источник спасения».
Снижение риска бедствий продолжает оставаться приоритетом для кубинских лидеров. Каждый год местные отделения массовых организаций, связанных с государством, проводят картирование уязвимости, кульминацией которого становятся общенациональные учения «Метеоро». Эти практики предвосхищают бедствия в повседневной жизни и направляют массовые эвакуации при ударах ураганов.
Тем не менее обязательные эвакуации остаются спорными. Некоторые утверждают, что они являются признаком коллективного благосостояния; критики говорят, что это посягательство на права личности. В любом случае они демонстрируют, что готовность к бедствиям так же важна для управления, как и для погоды.
Готовность также коренится в культуре. В десятилетия после Флоры литература, кино и политические речи изображали кубинцев как героев национальной драмы борьбы с природой. Гражданам было предложено сыграть свою роль и мобилизоваться против ураганов.
Культурные аспекты
Кубинская культурная жизнь полна изображениями бывшего лидера Фиделя Кастро, пробирающегося через паводковые воды. В них он олицетворяет этос, формирующий ответ на бедствия как революционную добродетель: быть революционером — значит противостоять шторму.
Текущее историческое достижение Кубы в спасении жизней коренится в способности эвакуировать население и согласии граждан участвовать в системе. Ямайка также имеет хорошо отлаженную систему управления в случае бедствий, где ответственность распределена между приходскими советами и общественными группами. Однако участие в официальных процессах, возглавляемых правительством, исторически было намного ниже.
Наше исследование показывает, что это часто связано с низким доверием к властям и нехваткой ресурсов для поддержки децентрализации.
Мы видим некоторые из этих аспектов в ответе на «Мелиссу». В то время как правительство Ямайки приказало провести эвакуацию, многие домохозяйства остались на месте, и около 25 000 человек искали убежище в чрезвычайных убежищах. Конспирологические теории циркулировали, утверждая, что «Мелисса» была «сфабрикована» людьми, в то время как ямайские учёные призывали общественность доверять официальной информации и игнорировать слухи в социальных сетях.
«Мелисса» — это предупредительный выстрел. Её чистая сила была тревожной, но не менее тревожной была скорость, с которой она стала такой сильной. Более интенсивные штормы с большим количеством осадков неизбежны, а повышение уровня моря увеличивает риски.
Карибским странам нужны ресурсы для восстановления и защиты от будущих ураганов. Но готовность к бедствиям также должна включать вопросы политики и культуры, которые мобилизуют действия. В предстоящие десятилетия культура и доверие к властям могут оказаться столь же важными, как дамбы и убежища, в подготовке к экстремальным погодным условиям.