В этом году исполняется 10 лет с момента подписания Парижского соглашения. Тогда страны мира договорились, что глобальное потепление должно быть значительно ниже 2 °C, а желательно — не превышать 1,5 °C. На климатической конференции в Бразилии страны должны представить ещё более амбициозные национальные обязательства. По словам Чарльза Паркера, профессора политологии, в конечном итоге речь идёт о выживании Парижского соглашения.
«Я думаю, что это важная встреча, но не ожидаю, что она решит все оставшиеся климатические проблемы. Считаю это нереалистичным. Я надеюсь на то, что процесс сохранится и будет достигнут некоторый прогресс», — говорит Паркер.
Он изучает климатическую политику почти 20 лет и внимательно следит за климатическими конференциями ООН. Профессор присутствовал на Парижской конференции в 2015 году и считает, что есть несколько причин, почему та конференция прошла так успешно.
«Геополитическая ситуация была гораздо более благоприятной, и я считаю, что это способствовало достижению соглашения. Как я показал в своём исследовании, ЕС, Китай и США были едины в своём желании достичь соглашения и продемонстрировали лидерство в его реализации. Если бы Парижское соглашение было вынесено на обсуждение сегодня, я не думаю, что мы смогли бы его согласовать. Это было большим достижением», — утверждает Паркер.
С тех пор климатические конференции были сосредоточены на том, как достичь целей Парижского соглашения. Как ограничить выбросы парниковых газов? Как это финансировать? Как мы можем адаптировать наши общества к последствиям потепления климата? Паркер отмечает, что странам становится всё труднее договариваться по этим вопросам. Он считает, что мы переживаем период, который некоторые называют Эрой несогласия.
«Сейчас есть множество экономических препятствий. Беспокойство по поводу экономического роста. Всё это традиционно работает против амбициозных экологических целей в целом и климатических целей в частности», — говорит он.
Войны в Украине и Газе, экономическая рецессия, таможенные и торговые войны заставили многих политических лидеров сосредоточиться на других вопросах, которые они считают более насущными, чем глобальное потепление. Но есть и лидеры, которые не считают климатическую угрозу важной проблемой.
«Есть страны, такие как Соединённые Штаты, которые ясно дали понять, что считают изменение климата, по словам Дональда Трампа, аферой, зелёной аферой, и он вышел из Парижского соглашения. США не полностью выйдут из него к этому времени. Это произойдёт в начале следующего года, в 2026-м. Они всё ещё являются членами Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИКООН). Если бы США вышли из неё, это было бы более радикальным шагом. Но если США не стремятся к тому, чтобы Парижское соглашение работало, возможно, даже лучше, что они вышли», — утверждает Паркер.
Президент США в настоящее время не ожидается на климатической конференции в Бразилии лично, и пока неясно, отправит ли Соединённые Штаты официальную делегацию. В то же время остаётся неопределённость относительно того, какие мировые лидеры будут присутствовать. Но если крупные мировые лидеры не будут двигаться в одном направлении, достичь действительно амбициозных результатов будет сложно, согласно исследованиям Паркера.
Одной из проблем, по его словам, является то, что политикам трудно решать вопросы, результаты которых не будут видны в течение многих лет, — после окончания их срока полномочий.
«В частности, мы наблюдаем снижение приверженности климатическим обязательствам, особенно в демократиях. Так что я бы сказал, что США — это худший сценарий, но мы видим рост правых партий, которые склонны скептически относиться к экологическим целям и изменению климата в частности. И мы видели это во Франции, в Нидерландах, в Швеции. Если вы посмотрите на ежегодный отчёт Шведского совета по климатической политике, мы увидим, что Швеция также несколько отступает от своих климатических обещаний», — говорит Паркер.
Средний человек по-прежнему, похоже, считает изменение климата проблемой, требующей внимания.
«Последний опрос Европейского барометра показал, что более 85 % граждан ЕС считают, что изменение климата — это важная проблема, которую необходимо решить. Если вы посмотрите на некоторые тенденции, за которыми я слежу, то увидите проблески надежды. И они заключаются в том, что изменение климата стало гораздо более серьёзной политической проблемой, чем раньше», — говорит Паркер.
Парижское соглашение повлияло на климатическую работу и политические решения. В своём исследовании он изучил, среди прочего, ЕС, который поставил перед собой амбициозную цель стать климатически нейтральным к 2050 году. С 1990 по 2023 год они сократили свои выбросы парниковых газов на 37 %, в то время как ВВП увеличился на 68 %. Однако некоторым государствам-членам было труднее выполнить свои обещания.
Ещё одна вещь, которой Паркер надеется, — это крупные инвестиции в возобновляемые источники энергии, не в последнюю очередь в Китае.
«До Парижа мы двигались к миру, где температура могла бы подняться до четырёх или пяти градусов, в зависимости от того, какие оценки вы рассматриваете. Теперь я бы сказал, что есть доказательства того, что мы сможем снизить эту кривую. Если все будут делать то, что обещали, мы, вероятно, увидим повышение температуры между 2,5 и 2,8 °C. Это всё ещё слишком много, но это лучше, чем прогнозировалось. Если, например, все страны действительно выполнят свои обещания об обнулении выбросов, в чём я пока не уверен, повышение температуры составит около 1,9 °C. Так что у нас есть перспективы добиться некоторого прогресса и избежать наихудших сценариев», — говорит Паркер.
Он говорит, что с осторожностью настроен оптимистично относительно того, что климатическая конференция в Бразилии приведёт к какому-то соглашению. По его мнению, это произойдёт в сверхурочное время, и обязательства будут недостаточно амбициозными для достижения целей Парижа. Но он всё ещё считает ценным поддержание процесса.
Предоставлено:
Университет Уппсалы