В течение двух недель в ноябре страны собираются в городе Белен, Бразилия, чтобы обсудить меры реагирования на изменение климата.
Это будет 30-й климатический саммит ООН, известный как Cop30. Он знаменует собой десятилетие с момента переговоров по Парижскому соглашению (глобальное соглашение по ограничению повышения температуры значительно ниже 2 °C и как можно ближе к 1,5 °C). Впервые этот глобальный саммит проходит в Амазонии, крупнейшей экосистеме тропических лесов в мире.
Но большинство стран не представили свои национальные климатические планы, а США вышли из Парижского соглашения. Хотя многие правительства по-прежнему привержены борьбе с изменением климата, достижение соглашения требует трудных решений.
Исследования показали, как страны, зависящие от доходов от продажи ископаемого топлива, пытались ослабить климатические научные данные, публикуемые климатическим авторитетом ООН (Межправительственная группа экспертов по изменению климата или МГЭИК), и подорвать его влияние на переговоры ООН по климату на протяжении десятилетий.
Переход от ископаемого топлива труден для стран. Неопределённые сроки отказа от ископаемого топлива и инвестиции в технологии, которые удаляют парниковые газы из атмосферы, являются более лёгкими вариантами. Парижское соглашение также предусматривает финансовые и технологические обязательства для развитых стран.
В рамках Парижского соглашения страны договорились достичь новой цели по финансированию борьбы с изменением климата к 2025 году. Развитые страны не смогли достичь предыдущей цели по предоставлению 100 миллиардов долларов США (76 миллиардов фунтов стерлингов) к 2020 году.
На климатическом саммите ООН в Азербайджане в прошлом ноябре, известном как Cop29, была согласована новая финансовая цель. Однако согласованная цель в 300 миллиардов долларов США в год к 2035 году значительно ниже того, что действительно нужно развивающимся странам для смягчения последствий изменения климата и адаптации к нему. Увеличение финансирования борьбы с изменением климата до 1,3 триллиона долларов США станет ключевым вопросом на Cop30.
Президент Cop30 от Бразилии, Андре Коррейя ду Лаго, играет решающую роль в качестве посредника и строителя мостов для повышения коллективных амбиций правительств.
В рамках руководства Бразилией Cop30 очевидна напряжённость между переговорами и реализацией Парижского соглашения. В то время как Бразилия использует свои дипломатические ресурсы для укрепления глобального ответа на изменение климата, она, по-видимому, подрывает его на национальном уровне, утверждая новые проекты по эксплуатации ископаемого топлива.
Менее чем за месяц до Cop30 государственная нефтегазовая компания Petrobras получила разрешение на начало разведочного бурения в устье Амазонки. Бразилия намерена увеличить добычу более чем на 20% к 2030 году и, по прогнозам, станет четвёртым по величине производителем в мире.
Бразильское правительство оправдывает это Парижским соглашением, которое позволяет странам выбирать свои собственные планы действий по борьбе с изменением климата. Однако Парижское соглашение касается не только действий правительств. Оно признаёт, что действия необходимы бизнесу, инвесторам, городам и регионам, и что каждый может сыграть свою роль, от молодёжи, занимающейся вопросами климата, до коренных народов в коллективных действиях по борьбе с изменением климата.
Бразилия принимает Cop30 в Амазонии, несмотря на сопротивление этой локации со стороны некоторых стран из-за ограниченных и дорогостоящих условий размещения. Организаторы Cop30 в Бразилии поддерживают более широкое участие коренных народов, чем на любом предыдущем климатическом саммите ООН.
Это предоставит платформу для сообществ, наиболее пострадавших от изменения климата и вырубки лесов. Одной из ключевых целей коренных народов и других общин Амазонии на Cop30 будет требование прямого финансирования их общинных фондов — низовых механизмов, предназначенных для направления денег непосредственно тем, кто защищает лес. Они утверждают, что финансирование должно поступать напрямую в руки местных жителей, а не через правительственные учреждения, чтобы обеспечить реальную автономию и влияние на местах.
Собрания за пределами основной площадки переговоров включают народный саммит и запланированную акцию протеста. На этих альтернативных саммитах представители коренных народов и другие группы гражданского общества призывают к климатической справедливости и пытаются привлечь правительства к ответственности за их климатические обещания.
Как исследователи, мы присутствуем на переговорах по климату. Мы наблюдали, как представители стран откладывают трудные решения ещё на год и ослабляют коллективные обязательства по отказу от ископаемого топлива. Интересы ископаемого топлива получили поддержку в принятии решений об энергетике в США, и теперь правительство США стремится замедлить энергетический переход вне рамок Парижского соглашения. Неясно, какие правительства, если таковые имеются, возглавят коллективные усилия, необходимые для преодоления этой зависимости на Cop30.
Мы будем в Белене как исследовательская группа, документирующая разворачивающиеся события. Наше исследование глобального процесса принятия соглашений показывает, что все разнообразные способы участия людей в климатической политике важны для обеспечения выполнения целей Парижского соглашения. В Белене эти разнообразные видения оживут в ярких и ощутимых формах, предлагая проблески альтернативного будущего и коллективных путей, которые могут изменить подход мира к борьбе с изменением климата. Именно это многие люди надеются увидеть.