Более дорогой стейк, более дешёвые помидоры, но общая стоимость среднего набора продуктов в супермаркете остаётся прежней. Комплексное исследование, проведённое учёными из Технологического университета Чалмерса в Швеции, проанализировало потенциальное влияние изменения системы налогообложения продуктов питания — когда НДС исключается из стоимости здоровых продуктов, а на вредные для климата продукты вводятся налоги.
Исследование, опубликованное в журнале Ecological Economics, показывает, что изменение налоговой системы может принести пользу окружающей среде и здоровью человека. В Швеции благодаря такой реформе можно было бы ежегодно предотвращать преждевременную смерть 700 человек.
Сегодня рацион во многих странах с высоким уровнем дохода является ведущим фактором риска для некоторых заболеваний и преждевременной смерти. В Западной Европе нездоровое питание ежегодно вызывает гораздо больше смертей, чем высокий уровень потребления алкоголя, и примерно столько же смертей, сколько курение.
Кроме того, то, что мы едим, также оказывает очень негативное влияние на климат. В Швеции негативное воздействие потребления продуктов питания на климат примерно в два раза превышает прямые выбросы от всего автомобильного транспорта страны.
Текущие политические инициативы в основном основаны на рекомендациях по питанию. Собственный консультативный орган Европейской комиссии «Научные рекомендации для политики европейских академий» (SAPEA) рекомендовал использовать экономические стимулы для поощрения более здорового питания.
Новое исследование проанализировало, как такие стимулы могут быть реализованы на практике с помощью изменения системы налогообложения продуктов питания, и какие последствия может иметь реформа такого рода. В качестве примера была рассмотрена Швеция, но, по словам исследователей, результаты актуальны для большинства стран с высоким уровнем дохода.
Исследование, опубликованное в журнале Ecological Economics, было проведено учёными из Технологического университета Чалмерса, Каролинского института и Шведского университета сельскохозяйственных наук.
«Сегодняшнее питание делает нас больными и негативно влияет на климат. Если мы хотим что-то с этим сделать коллективно, налоги и субсидии — это хороший путь вперёд. Наше исследование также показывает, что это можно сделать без того, чтобы средняя поездка в супермаркет за продуктами стала дороже, когда выборочные налоги на определённые группы продуктов компенсируются за счёт исключения НДС на другие группы продуктов», — говорит Йорген Ларссон, исследователь из Технологического университета Чалмерса, который руководил недавно опубликованным исследованием.
При изменении системы налогообложения продуктов питания НДС будет исключён из стоимости некоторых продуктов, которые, согласно, например, недавно опубликованному докладу EAT Lancet, мы должны есть больше. Также были рассчитаны последствия введения налогов на определённые продукты, оказывающие большое влияние на климат.
Исследование показывает, что изменения в рационе, к которым может привести изменение системы налогообложения продуктов питания, могут предотвратить около 700 смертей ежегодно среди людей моложе 70 лет в Швеции. Это можно сравнить с примерно 200 смертями в результате дорожно-транспортных происшествий в Швеции ежегодно.
«Эта цифра нас удивила, и всё же это консервативная оценка. Есть также много страданий, связанных с нездоровым питанием, которые не проявляются в этой цифре, например, жизнь с ожирением или диабетом 2 типа», — говорит он.
Изменение системы налогообложения продуктов питания также сократит выбросы углекислого газа от потребления продуктов питания шведами примерно на 700 000 метрических тонн в год. Это эквивалентно сокращению выбросов от всех легковых автомобилей на 8%, или почти исчезновению с дорог Швеции одной из десяти машин.
Исследование было сосредоточено на четырёх группах продуктов:
Учёные сосредоточились на продуктах, для которых имеются убедительные научные доказательства их влияния на здоровье или климат. Сокращение потребления говядины и баранины пойдёт на пользу климату, в то время как другие меры в основном будут способствовать укреплению здоровья. Поэтому НДС будет исключён для фруктов, овощей, бобовых и цельнозерновых продуктов, а налоги будут введены на подслащённые сахаром напитки, говядину, баранину, свинину и переработанное мясо.
«Хорошо известно, что цена на продукты питания влияет на уровень их потребления. Историческим примером является потребление говядины, которое увеличилось на 50% в Швеции в 1990-е годы, во многом благодаря тому, что цена на говядину почти вдвое снизилась после вступления Швеции в ЕС», — говорит он.
Расчёты исследования были основаны на текущих уровнях НДС в Швеции и подтверждают, что изменения цен оказывают большое влияние на то, что потребители кладут в свои тележки. Исключение НДС снизит уровень цен на эти продукты почти на 11%, что приведёт к увеличению потребления, например, на 10% для цельнозернового хлеба и на 4% для фруктов и овощей.
Налог на подслащённые сахаром напитки повысит цену примерно на 17%, что, по оценкам исследователей, снизит потребление примерно на четверть.
Самым заметным изменением для шведских потребителей станет рост цен на говядину и баранину, где налоговая реформа приведёт к повышению цен примерно на 25%, или почти на 3 евро за килограмм. По оценкам, это снизит потребление мяса на 19%.
«Хотя может показаться, что это значительное повышение цен, оно также приведёт к снижению потребления мяса в Швеции на одну пятую — таким образом, потребление мяса вернётся к уровню 1990-х годов. Не всем нужно становиться вегетарианцами ради климата, но с более умеренным потреблением можно добиться многого», — говорит он.
Повышение цен на продукты питания обычно сильнее всего ударяет по людям с низкими доходами, потому что эта группа тратит на еду большую часть своего дохода. Но при предлагаемом изменении системы налогообложения некоторые продукты станут дороже, а другие — дешевле, что исследователи считают преимуществом для получения общественного одобрения изменений.
«То, что реформа также будет нейтральной по стоимости для центрального правительства, также повышает шансы на её реализацию. В долгосрочной перспективе изменение системы налогообложения продуктов питания принесёт центральному правительству экономическую выгоду за счёт улучшения здоровья населения, сокращения отпусков по болезни и снижения расходов на здравоохранение», — говорит он.