Международные усилия по снижению риска бедствий
В декабре 1989 года Организация Объединённых Наций объявила 13 октября [Международным днём по снижению риска бедствий](https://www.un.org/en/observances/disaster-reduction-day). Тогда целью было сделать снижение риска бедствий частью повседневного мышления во всём мире.
Сегодня эта задача стала более актуальной, поскольку бедствия происходят всё чаще и [с большей силой](https://www.ipcc.ch/report/ar6/wg1/chapter/chapter-11/). И хотя был достигнут значительный прогресс, многое ещё предстоит сделать для снижения рисков бедствий и их последствий.
Как мы говорим о бедствиях
Одним из главных факторов, по которым мы упускаем из виду некоторые бедствия, является то, как мы о них говорим. Мы склонны [больше внимания уделять повествованиям, связанным с быстроразвивающимися событиями](https://arxiv.org/abs/2501.07615) — лесными пожарами, землетрясениями, ураганами, — в отличие от долгосрочных кризисов, таких как [изменение климата](https://phys.org/tags/climate+change/).
Исторический контекст
Исторически люди видели в бедствиях непредсказуемые силы, неподвластные человеческому контролю. Землетрясения, наводнения и голод часто объяснялись [наказанием богов](https://muse.jhu.edu/pub/56/edited_volume/chapter/4027351). Сообщества верили, что эти события отражают моральные проступки или божественное возмездие, [корни которых уходят в культурные и религиозные традиции](https://www.taylorfrancis.com/chapters/edit/10.4324/9781315797809-1/introduction-greg-bankoff-terry-cannon-fred-krüger-lisa-schipper).
Например, в [Эпосе о Гильгамеше](https://tez.yok.gov.tr/UlusalTezMerkezi/tezDetay.jsp?id=M9Wsb0fn-zKmSiF69XuSQ&no=w5IXU0tSHOgjNIU1FpFtBg) рассказывается о великом потопе, посланном, чтобы очистить человечество от грехов. [Ранние исламские традиции](https://doi.org/10.1177/097194580701000214) интерпретировали бедствия как испытания веры или знаки божественного недовольства, ссылаясь на Коран. Другие крупные религии, такие как [буддизм и индуизм, имеют схожие божественные интерпретации](http://www.asianresearchservice.com/Vol411.pdf).
Сдвиги в понимании
[Лиссабонское землетрясение 1755 года](https://doi.org/10.1177/028072700001800106) стало поворотным моментом, побудив к переходу к антропоцентрическим объяснениям бедствий. [Мыслители эпохи Просвещения](https://plato.stanford.edu/entries/enlightenment/), такие как Вольтер, Руссо и Кант, бросили вызов чисто религиозным интерпретациям, отстаивая рациональное и научное мышление и лучшее понимание природы, что привело к новому взгляду на бедствия как на акты природы.
Этот интеллектуальный сдвиг ознаменовал начало более светского и научного понимания бедствий. Он предполагал, что бедствия можно изучать, предвидеть и потенциально предотвращать посредством человеческих действий.
Индустриальная революция и новые риски
Опираясь на этот фундамент, [промышленная революция XIX века](https://doi.org/10.1177/026327692009001006) ввела [новые риски, непосредственно связанные с деятельностью человека](https://doi.org/10.1177/026327692009001006), такие как аварии на фабриках и железнодорожные катастрофы. Статистически анализируя эти инциденты, эксперты выявили предсказуемые закономерности, что привело к созданию специализированных учреждений для управления и снижения этих возникающих опасностей.
Социальные факторы и управление рисками
По мере дальнейшего развития понимания человеческого влияния на бедствия в начале XX века учёные начали исследовать, как [социальное поведение](https://findingaids.lib.buffalo.edu/repositories/2/archival_objects/252478), промышленные [практики и уровень готовности](https://www.jstor.org/stable/j.ctv1f45qvg) влияют на последствия бедствий. Эта расширенная перспектива подчеркнула решающую роль социальных структур и человеческих решений, продемонстрировав, что бедствия были не просто природными явлениями, но глубоко переплетены с человеческими факторами.
Хотя религиозные интерпретации всё ещё существуют в некоторых сообществах, консенсус сместился в сторону взгляда на бедствия как на антропогенные.
Современные подходы
К 1960-м годам исследования обратились к [социальным, политическим и экономическим корням бедствий](https://www.researchgate.net/publication/32017547TakingtheNaturalnessoutofNatural_Disasters). Учёные показали, что бедность, слабое управление, плохая инфраструктура и неравенство делают сообщества гораздо более уязвимыми.
В результате внимание сместилось с реагирования после бедствий на устранение их первопричин заранее. Это рассматривало бедствия как акты социальных систем и структур.
Уязвимость и устойчивость
В последнее время уязвимость и устойчивость стали ключевыми концепциями в практике управления бедствиями и разработке политики. Международные рамки, такие как [Хиогская рамочная программа](https://www.unisdr.org/files/1037_hyogoframeworkforactionenglish.pdf) (2005–2015) и [Сендайская рамочная программа по снижению риска бедствий](https://www.undrr.org/implementing-sendai-framework/what-sendai-framework) (2015–2030), отражают этот сдвиг. Эти рамки определяют бедствия как глобальную проблему, требующую [международного сотрудничества](https://phys.org/tags/international+collaboration/), систематического управления рисками и проактивных стратегий.
Сегодня учёные широко признают, что бедствия — это не просто чисто природные явления, но и результаты человеческих действий, включая халатность, плохое планирование и неадекватное управление.
Однако определение того, что именно составляет бедствие, остаётся спорным: кто решает, что квалифицируется как бедствие, и по каким критериям? Какие из них более важны и заслуживают большего внимания?
Это различие особенно ясно проявляется в средствах массовой информации и [политических дискуссиях](https://phys.org/tags/political+discussions/), которые склонны подчёркивать быстроразвивающиеся события, такие как землетрясения, наводнения или ураганы. В отличие от них, более медленные, долгосрочные кризисы, связанные с изменением климата или деградацией окружающей среды, часто получают гораздо меньше внимания.
Наше понимание и управление бедствиями предвзяты. [Недавний анализ канадских СМИ](https://doi.org/10.7202/1044935ar) подчёркивает значительный дисбаланс во внимании, уделяемом внезапным и медленно развивающимся бедствиям.
Внезапные бедствия, такие как лесные пожары, последовательно получают гораздо большее освещение в СМИ по сравнению с медленно развивающимися событиями, такими как засухи или [деградация окружающей среды](https://phys.org/tags/environmental+degradation/).
Например, [CBC посвятила до восьми часов](https://doi.org/10.7202/1044935ar) в один день освещению непосредственных последствий землетрясения на Гаити в 2010 году. В то же время засуха на Африканском Роге в 2011 году обычно получала менее двух минут ежедневного освещения. Однако совокупные последствия этих медленно развивающихся кризисов значительны, часто превосходя последствия быстроразвивающихся бедствий.
[Согласно отчёту Конвенции Организации Объединённых Наций по борьбе с опустыниванием](https://www.unccd.int/resources/publications/drought-numbers), хотя засухи составляли лишь 15% природных катастроф, вызванных стихийными бедствиями, с 1970 по 2019 год, они унесли наибольшее количество человеческих жизней, вызвав около 650 000 смертей во всём мире.
В этот период опасности, связанные с погодой, климатом и водой, составляли половину всех бедствий и 45% смертей, связанных с бедствиями, непропорционально затрагивая развивающиеся страны. Кроме того, только между 1998 и 2017 годами засухи привели к экономическим потерям примерно в [124 миллиарда долларов США](https://www.unccd.int/sites/default/files/2022-06/Drought%20in%20Numbers%20%28English%29.pdf).
[Всемирный банк](https://openknowledge.worldbank.org/entities/publication/2c9150df-52c3-58ed-9075-d78ea56c3267) подчёркивает эту критическую проблему, оценивая, что связанные с климатом, медленно развивающиеся бедствия могут привести к перемещению около 216 миллионов человек по всему миру к 2050 году. Такое перемещение имеет обширные гуманитарные и геополитические последствия.
Недавние события подчёркивают серьёзные последствия медленно развивающихся бедствий. Например, глобальная деградация почв в настоящее время затрагивает [почти 3,2 миллиарда человек](https://www.unesco.org/en/articles/worsening-land-degradation-impacts-32-billion-people-worldwide). Между 2015 и 2019 годами ежегодно терялось по 100 миллионов гектаров земель, что сокращало производство продуктов питания и усугубляло голод.
Повышение уровня моря угрожает почти [900 миллионам человек в мире](https://apnews.com/article/politics-climate-and-environment-united-nations-security-council-antonio-guterres-5df7986b2b27989acb729d4da17155f8) в низменных [прибрежных районах](https://www.ipcc.ch/site/assets/uploads/2018/02/ar4-wg2-chapter6-1.pdf). Наводнения, [вторжение солёной воды](https://phys.org/tags/saltwater+intrusion/) и засоление почв наносят ущерб домам, сельскохозяйственным угодьям и общественному здоровью.
Для решения вопроса о том, на что мы обращаем внимание, необходим фундаментальный сдвиг в подходах к бедствиям. Это включает в себя критическое признание ответственности человека за обострение опасностей и анализ структурных уязвимостей — бедности, неадекватной инфраструктуры, неэффективного управления, — которые усиливают последствия бедствий.
Как обществу нам необходимо переоценить наши приоритеты и принять целостный подход, который в равной мере признаёт все формы бедствий. При условии последовательных инвестиций в предотвращение, укрепление инфраструктуры и повышение социальной справедливости сообщества в Канаде и во всём мире могут укрепить свой потенциал, чтобы противостоять будущему.
Представлено [The Conversation](https://phys.org/partners/the-conversation/).