Что означает соглашение ВТО по ограничению субсидий в рыбной промышленности и чего оно может достичь

от

После почти 25 лет переговоров Всемирная торговая организация (ВТО) наконец-то получила своё первое юридически обязательное соглашение, направленное на борьбу с государственными субсидиями в рыбной промышленности. После того как две трети членов ВТО ратифицировали [Соглашение о субсидиях в рыбной промышленности](https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/SS/directdoc.aspx?filename=q:/WT/MIN22/33.pdf&Open=True), сделка [вступила в силу](https://www.wto.org/english/newse/news25e/fish15sep25e.htm). Это знаменует собой долгожданный шаг на пути к решению проблемы, которую создают вредные субсидии в рыбной промышленности, способствуя перелову.

Вредные последствия субсидий в рыбной промышленности

Субсидии в рыбной промышленности могут привести к искажению рынков и созданию неравных условий конкуренции — так называемые «торговые травмы». Кроме того, они могут нанести экологический вред, увеличивая мощность рыболовных судов. В результате возникает избыточная мощность: слишком много лодок гоняются за слишком малым количеством рыбы, что часто приводит к перелову.

Когда в ВТО начались переговоры по субсидиям в рыбной промышленности в 2001 году, популяции рыб уже находились в упадке. Сегодня [38% рыбных запасов истощены](https://www.fao.org/publications/fao-flagship-publications/the-state-of-world-fisheries-and-aquaculture/en), а ещё 50% используются полностью. Это означает, что большинство мировых рыбных хозяйств эксплуатируются на пределе своих биологических возможностей или за их пределами.

Государственные субсидии на протяжении десятилетий помогали промышленному рыболовному флоту расширяться, часто без учёта устойчивости. Эти субсидии исказили доступ к рыбе и морепродуктам, способствовали перелову и нанесли ущерб прибрежным сообществам — особенно в [странах с низким уровнем дохода](https://phys.org/tags/low-income+countries/), где рыба имеет решающее значение для продовольственной безопасности и средств к существованию.

Основные положения соглашения

Соглашение включает три ключевых запрета, направленных против худших видов субсидий. Во-первых, ратифицировавшие члены ВТО должны прекратить субсидирование незаконного, несообщаемого и нерегулируемого рыболовства (статья 3).

Во-вторых, они должны прекратить субсидирование судов, ведущих промысел на истощённых рыбных запасах, если они не могут продемонстрировать, что приняты эффективные меры управления для восстановления этих запасов (статья 4). В-третьих, запрещены субсидии на ловлю рыбы в нерегулируемых открытых водах (статья 5).

Хотя эти меры не решают проблему всех субсидий, способствующих избыточной мощности, они направлены против наиболее вопиющих форм финансовой поддержки.

Усиление прозрачности и подотчётности

Ещё одна важная часть соглашения — статья 8, которая усиливает прозрачность и подотчётность. Члены ВТО теперь должны ежегодно предоставлять подробную информацию, включая данные о рыбных запасах, мерах по их сохранению и управлению, мощности флота и названиях субсидируемых судов.

Исторически данные о субсидиях в рыбной промышленности были разрозненными и неполными. Более точные данные помогут определить, кто получает выгоду от государственной финансовой поддержки, и соответствует ли она целям устойчивого развития.

Соглашение также устанавливает более справедливые ожидания для развивающихся и наименее развитых стран. Этим членам предоставляется дополнительные два года, прежде чем они должны будут внедрить запреты на субсидии, и, что особенно важно, они могут получить доступ к [Фонду ВТО по рыболовству](https://www.wtofishfund.org/) — механизму финансирования, который помогает странам реализовывать соглашение через техническую помощь и партнёрство.

Несмотря на свои сильные стороны, соглашение охватывает лишь часть [оценочных 22 миллиардов долларов вредных субсидий в рыбной промышленности](https://doi.org/10.1016/j.marpol.2019.103695), предоставляемых правительствами ежегодно. Наиболее распространённые из всех вредных субсидий, [топливные субсидии](https://www.clientearth.org/latest/documents/why-eliminating-fuel-subsidies-from-fisheries-is-good-for-public-finances-the-marine-environment-and-the-climate/), остаются в значительной степени нетронутыми.

Ещё одним серьёзным ограничением является то, что соглашение применяется только к странам, ратифицировавшим его. На данный момент некоторые крупные субсидирующие страны, включая Индонезию и Таиланд, две из десяти крупнейших стран-поставщиков субсидий, [ещё не ратифицировали](https://www.wto.org/english/tratope/rulesnege/fishe/fishacceptances_e.htm) его.

Для реального воздействия ВТО должна разработать надёжные и стандартизированные системы отчётности. Успех будет зависеть от того, смогут ли члены ВТО привлечь друг друга к ответственности, а также от того, смогут ли промышленность, гражданское общество и исследователи подтолкнуть свои правительства к подлинному соблюдению соглашения.

Источник

Другие новости по теме

Другие новости на сайте