После проливных дождей оползень полностью уничтожил отдалённую деревню на западе Судана в начале сентября. Это было временное пристанище сотен внутренне перемещённых лиц (ВПЛ), которые бежали от конфликта между суданской армией и военизированными формированиями «Быстрых сил поддержки», надеясь найти безопасное место. В результате оползня погибло более тысячи человек.
В конце 2024 года более 80 миллионов человек жили во внутреннем перемещении по всему миру. Хотя обычно больше внимания уделяется людям, которые пересекают границы и становятся беженцами, реальность такова, что большинство перемещённых лиц остаются в пределах своих границ в качестве ВПЛ.
Изменение климата и связанная с ним экстремальная или неустойчивая погода влияют на всех, кто живёт в одном регионе, но не на всех в равной степени.
Уязвимость ВПЛ
ВПЛ имеют особую уязвимость, поскольку они были перемещены. Они, вероятно, использовали все деньги и другие активы, которые у них были до перемещения, что лишило их возможности адаптироваться так же, как тех, кто не был перемещён.
В Северном Мозамбике, где с 2017 года продолжается джихадистский мятеж, сотни тысяч людей были вынуждены покинуть свои дома — многие искали убежища в портовом городе Пемба. После того как их дома были разрушены циклоном в 2019 году, ВПЛ, живущие в Пембе, построили временные сооружения. Но когда эти постройки были сожжены повстанцами, у ВПЛ не осталось ничего.
Исследование, проведённое мной с коллегами из ODI Global в городе Герате на западе Афганистана, показало, что люди, не перемещённые в результате конфликта, могли вносить простые изменения в свой образ жизни в периоды засухи и экстремальной жары. Они переключались на глиняные или керамические кувшины, чтобы сохранять воду прохладной, или покупали кондиционеры.
Но ВПЛ не могли внести аналогичные коррективы. Их стратегии выживания были сосредоточены в основном на сокращении потребления, например, пропуске приёмов пищи или отказе от мяса.
Когда ВПЛ прибывают в новый район, единственная доступная для поселения земля часто свободна для использования, потому что никто другой не хочет там жить. В Мосуле, городе на севере Ирака, стагнирующее восстановление после освобождения города от группировки «Исламское государство» в 2017 году привело к нехватке адекватного жилья. Это оставило многих ВПЛ проживать в незаконченных или временных убежищах на грунтовых дорогах, которые подвержены затоплению во время сильных дождей.
В Мокоа, где большое количество людей переехало после бегства от длительного гражданского конфликта в Колумбии, ВПЛ поселились в районе, подверженном оползням, поскольку это было единственное место с дешёвым жильём и землёй, доступной для строительства. Оползень в 2017 году унёс жизни более 300 человек, разрушив несколько районов, населённых почти исключительно людьми, перемещёнными в результате конфликта.
Кроме того, ВПЛ часто упускаются из виду в любых планах по управлению стихийными бедствиями или снижению рисков стихийных бедствий. Низкая грамотность или другой родной язык — общие черты среди перемещённых людей — могут привести к тому, что они не будут обращать внимания на ранние предупреждения, когда они будут даны.
Роль знаний коренных народов
Свидетельства показывают, что системы раннего предупреждения могут быть эффективными для перемещённых людей, которые искали убежище за границей. В Бангладеш, например, рохинджа из Мьянмы включены в национальную систему раннего предупреждения, что позволяет им укреплять свои убежища и запасать продовольствие перед циклонами.
Однако системы раннего предупреждения эффективны только в том случае, если они реализованы и понятны всем сообществам, находящимся в зоне риска. Инициатива ООН «Ранние предупреждения для всех», которая направлена на обеспечение доступа каждого к системам раннего предупреждения о неблагоприятных погодных или климатических явлениях, реализуется очень медленно. Это особенно актуально для стран, наиболее уязвимых к изменению климата.
Снижение уязвимости перемещённых людей к изменению климата и связанным с ним экстремальным погодным явлениям — непростая задача. Это потребует от лиц, принимающих решения — гуманитарных работников и работников сферы помощи развитию, государственных чиновников и местных градостроителей — слушать и учиться у местного населения, которое уже адаптируется и укрепляет свою устойчивость.
Знания коренных народов играют огромную роль. Но люди, которые только что переехали в новый район, могут не знать о тех же адаптациях, которые делают люди, живущие там поколениями.
В 2023 году ОЭСР обнаружила, что почти три четверти всех национальных планов адаптации (31 из 42) не учитывают последствия изменения климата для уже перемещённых людей. И это исследование не включало страны с высоким уровнем перемещения, в которых вообще нет национальных планов адаптации.
Если эти проблемы не будут решены, трагедии, подобные той, что произошла недавно в Судане, будут продолжаться.