Болота Серрадо юридически защищены, но на практике ими пренебрегают.

от

Несмотря на важность для обеспечения водной безопасности и юридическую защиту, диффузные просачивания, которые в основном ответственны за формирование болот в биоме саванны Серрадо в Бразилии, продолжают систематически игнорироваться государственной политикой, экологическими консультантами, землевладельцами и регулирующими органами.

Группа бразильских исследователей указывает на разрыв между техническим и юридическим языком как на одну из основных причин этой институциональной невидимости.

Диффузные просачивания — это области, где грунтовые воды текут непрерывно и диффузно, не образуя единой точки выделения (где жидкость «поднимается»). Вместо того чтобы выходить в чётко определённом месте, как это происходит при точечных просачиваниях, эти потоки распределяются по большим территориям. Это приводит к образованию заболоченных участков с постоянно или сезонно влажными почвами даже без видимого уровня грунтовых вод.

Группа исследователей опубликовала статью в журнале Perspectives in Ecology and Conservation. Алессандра Бассани, первый автор статьи, говорит: «Для защиты этих территорий не хватает не законодательства, а его соблюдения».

Закон о защите местной растительности [Закон 12 651] предусматривает защиту «просачиваний», определяемых как естественные выходы уровня грунтовых вод, даже если они не образуют водотоков и даже если они непостоянны. Это определение напрямую применяется к внебереговым болотам — то есть тем, которые не расположены на берегах рек и присутствуют во всех бразильских биомах. Проблема в том, что эти области редко признаются «диффузными просачиваниями», потому что на практике просачивания и родники всё ещё неправильно рассматриваются как синонимы, — объясняет Бассани.

В результате экосистемы, которые должны оставаться нетронутыми, систематически игнорировались на картах, в лицензиях и разрешениях на землепользование, включая вырубку лесов, дренаж и установку центральных опор для орошения. Между 1985 и 2020 годами более 580 000 гектаров местной растительности в болотах Серрадо были потеряны, 61% из которых были преобразованы для сельскохозяйственного использования.

Согласно Бассани, Закон 12 651 относит все естественные выходы уровня грунтовых вод, включая диффузные просачивания, к зонам постоянного сохранения (ЗПС). Эти зоны имеют постоянно или сезонно насыщенные почвы. Эта защита распространяется непосредственно на болота, которые являются важными естественными резервуарами, поддерживающими речной сток за счёт грунтовых вод.

Однако эти области остаются незащищёнными, потому что их не признают просачиваниями. Юридическая терминология неправильно применяется при картографировании, лицензировании и правоприменении.

Первоначально ограниченная многолетними родниками и просачиваниями, защита была расширена Верховным судом Бразилии (СТФ) в рамках Прямого действия о неконституционности (ADI 4903/2019) и распространена на районы, прилегающие к сезонным родникам и просачиваниям. Законодательство проводит различие между «родниками» (точечными источниками с достаточным потоком для формирования водотоков) и «просачиваниями» (выходами грунтовых вод, которые не обязательно образуют водоток).

Большинство болот Серрадо образовано диффузными просачиваниями — медленными источниками воды, которые часто невидимы невооружённым глазом и насыщают почву на постоянной или сезонной основе. Однако термин «просачивания» редко используется для описания этого типа растительности. Это способствовало несоблюдению закона.

Одним из примеров является Сельскохозяйственный экологический регистр (CAR), государственная система, которая отслеживает использование земель. Он объединяет родники и просачивания в одну категорию, как если бы они были одинаковыми, что ослабляет реализацию существующих правовых защит болот.

В Серрадо внебереговые болота (влажные чистые поля, влажные грязные поля, пальмовые болота и кампос-де-мурунду [термитная саванна]) выполняют важные гидрологические функции: они накапливают дождевую воду и обеспечивают непрерывный сброс воды в речные русла даже в периоды сильной засухи. Сезонные болота, поверхность которых пересыхает в течение части года, также важны как зоны пополнения водоносных горизонтов.

«Эти экосистемы играют центральную роль в водной устойчивости речных бассейнов, помимо вклада в накопление углерода и региональное биоразнообразие. Серрадо считается «водным резервуаром Бразилии», потому что здесь находятся родники и просачивания, которые формируют основные водоразделы страны, в том числе те, которые питают Пантанал и Амазонку», — говорит Рафаэль Силва Оливейра, профессор Института биологии Государственного университета Кампинаса (IB-UNICAMP), научный руководитель Бассани и старший автор статьи.

Подавление и осушение диффузных просачиваний уже оказывает влияние, включая нехватку воды, снижение расхода воды в водотоках и перебои в снабжении общин и сельскохозяйственных районов. «Защита диффузных просачиваний имеет решающее значение для предотвращения гидрологического коллапса Серрадо, Пантанала и различных рек, которые формируют бассейн Амазонки», — предупреждает Оливейра.

В связи с этим в статье предлагаются две приоритетные меры. Во-первых, необходимо последовательно использовать термины «просачивания» и «диффузные просачивания» в исследованиях, технических отчётах, лицензировании и практике управления для обеспечения соблюдения закона. Вторая приоритетная мера — разработка карт высокого разрешения на основе экогидрологических критериев, которые различают береговые и внебереговые болота.

Авторы утверждают, что правильное применение Закона 12 651 является решающим шагом на пути к обеспечению национальной водной и климатической безопасности. «Законодательство защищает районы, где уровень грунтовых вод поднимается на поверхность, такие как диффузные просачивания; поэтому любое дренажное вмешательство в эти районы является незаконным, поскольку оно направлено именно на устранение выхода грунтовых вод, который характеризует эти образования как защищённые законом. У Бразилии есть редкая возможность согласовать науку и государственную политику для защиты экосистем, которые необходимы для водной безопасности, уже признанных законом, но игнорируемых на практике», — заключает Бассани.

Источник

Другие новости по теме

Другие новости на сайте