Ужесточение контроля за национальным рыболовным флотом в портах может помочь в борьбе с незаконным промыслом

от

Международное соглашение, известное как Соглашение о мерах государств порта (PSMA), усложнило для судов, ведущих промысел за пределами национальных вод, возможность избежать инспекций в портах по поводу незаконного вылова. Однако, как показывает новое исследование, непоследовательные стандарты для иностранных и национальных флотов могут снизить эффективность этого соглашения.

Незаконный промысел ежегодно обходится странам в миллиарды долларов из-за отвлечения рыбы с законных рынков. Он также угрожает миллионам людей, живущих у побережья, ставит под угрозу продовольственную и пищевую безопасность и подрывает экологическую устойчивость рыболовства.

«Учитывая потенциал PSMA в снижении незаконного рыболовства, мы хотели изучить, как суда, ведущие промысел в международных водах, изменили своё поведение после вступления соглашения в силу», — говорит Элизабет Селиг, ведущий автор исследования, опубликованного 5 сентября в журнале Science Advances, и управляющий директор Стэнфордского центра решений в области океана. «Понимание закономерностей поведения судов может помочь странам, ратифицировавшим PSMA, определить, что им нужно сделать для усиления реализации соглашения».

Все морепродукты должны проходить через порт, чтобы попасть на рынок. Страны и территории, ратифицировавшие PSMA, обязаны назначать определённые порты для высадки рыбы иностранными судами, проводить стандартизированные инспекции прибывающих судов и запрещать ввоз незаконного улова.

Статья 20 PSMA предусматривает, что инспекции национальных судов должны быть столь же эффективными, как и меры, применяемые к иностранным судам, но не уточняет, должны ли эти подходы быть одинаковыми.

PSMA вступило в силу в 2016 году. По состоянию на 5 сентября 2025 года было 84 участника PSMA, включая Европейский союз, который подписал соглашение как одна сторона.

Каждое рыболовное судно зарегистрировано в одной стране, известной как «государство флага», которое определяет, кто имеет юрисдикцию над судном и применимые законы на борту. Судно считается национальным, если оно выгружает свой улов в той же стране, что и государство флага, и иностранным, если оно выгружает свой улов в другой стране.

Соавторы изучили, как изменилось поведение рыболовных судов за пять лет до и после вступления PSMA в силу, на основе спутниковых данных, собранных некоммерческой организацией Global Fishing Watch. Их анализ был сосредоточен на судах водоизмещением более 300 брутто-тонн, на которые приходится большинство рыболовных судов в международных водах, также известных как открытое море.

Исследователи оценили размер уловов, доставленных в порты в рамках и за пределами участников PSMA, проанализировав мощность двигателей судов и количество часов, проведённых на промысле. Их анализ показал, что доля предполагаемых уловов, выгруженных в портах участников PSMA, удвоилась с 2016 по 2021 год.

Увеличение соответствует большему числу стран, ратифицировавших PSMA, что увеличило расстояние, которое суда должны были преодолеть, чтобы выгрузить свой улов в странах, не являющихся участниками PSMA. Соавторы обнаружили, что с 2016 по 2021 год рыболовным судам приходилось преодолевать почти вдвое большее расстояние, чтобы достичь страны, не являющейся участником PSMA.

«Эти результаты показывают, что рыболовным судам становится всё труднее избегать захода в порты, где страны приняли PSMA», — сказал соавтор Джим Леап, старший научный сотрудник института окружающей среды имени Уильяма и Евы Прайс и содиректор Центра решений в области океана.

Однако соавторы также обнаружили, что рыболовные суда увеличили долю своих предполагаемых уловов, выгружаемых в национальных портах, с 31% в 2016 году до 46% в 2021 году, что требует более пристального внимания к национальным флотам.

В 2021 году национальные суда, ведущие промысел в открытом море, составляли 66% посещений портов во всём мире по сравнению с 45% посещений портов в 2015 году, за год до вступления PSMA в силу.

«Преобладание национальных судов в посещениях портов во всём мире подчёркивает возможность для участников PSMA усилить реализацию статьи 20 путём распространения аналогичных мер государств порта на свои национальные флоты. Во многих случаях для этого потребуется целенаправленная поддержка для укрепления человеческого, технического и финансового потенциала государств порта», — сказала соавтор Колетт Вабниц, ведущий учёный Центра решений в области океана.

Повышенное внимание к национальным судам также важно, поскольку рыболовные суда могут opportunistically менять свои флаги, чтобы действовать или работать как национальные суда.

Исследователи изучили рыболовные суда, которые сменили государство флага за пять лет до и после вступления договора в силу. После вступления в силу PSMA они наблюдали 30%-ное увеличение посещений портов участниками PSMA судами, которые изменили свои флаги, по сравнению с базовым периодом 2010–2015 годов. Перейдя под национальный флаг, рыболовные суда могли избежать инспекций в рамках PSMA.

«Мы надеемся, что это исследование привлечёт больше внимания к национальным флотам и последовательному осуществлению мер государств порта как для иностранных, так и для национальных флотов», — сказала Селиг. «Мониторинг и инспекция судов в порту проще и экономически эффективнее, чем разрозненный контроль на море, и является ещё одним инструментом для борьбы с незаконным рыболовством».

Источник

Другие новости по теме

Другие новости на сайте