Примеры
Во время Второй мировой войны Британия боролась за выживание, отражая немецкие воздушные бомбардировки. Тем не менее Британия импортировала красители из Германии. Это звучит, мягко говоря, любопытно. Как две воюющие страны могут одновременно вести торговлю товарами?
Примеры такого явления многочисленны. Британия также торговала со своими врагами почти всю Первую мировую войну. Индия и Пакистан вели торговлю друг с другом во время Первой кашмирской войны с 1947 по 1949 год и во время индо-пакистанской войны 1965 года. Хорватия и тогдашняя Югославия торговали друг с другом во время конфликта 1992 года.
Мнение эксперта
«Государства действительно торгуют с врагами во время войн», — говорит политолог из Массачусетского технологического института (MIT) Мария Гринберг. «Существует множество различий в том, какие товары и в каких войнах торгуются, а также в том, как долго продолжается торговля во время войны. Но это действительно происходит».
Гринберг обнаружила, что государственные лидеры склонны рассчитывать, может ли торговля дать им преимущество, стимулируя собственную экономику, но не поставляя при этом своим врагам ничего слишком полезного в краткосрочной перспективе.
Суть торговли во время войны
«По сути, торговля во время войны — это компромисс между военными выгодами и экономическими издержками», — говорит Гринберг. «Прекращение торговли лишает врага доступа к вашим товарам, которые могли бы усилить его военный потенциал, но также влечёт за собой издержки для вас, поскольку вы теряете рынок сбыта, а нейтральные государства могут занять вашу долю рынка в долгосрочной перспективе».
Поэтому многие страны пытаются торговать со своими врагами во время войны.
Книга Марии Гринберг
Гринберг исследует эту тему в своей новаторской книге «Торговля во время войны: экономическое сотрудничество через вражеские линии», опубликованной в этом месяце издательством Cornell University Press. Это первая книга Гринберг, доцента политологии в MIT.
Истоки исследования
Исследование Гринберг началось во время её обучения в докторантуре Чикагского университета, где она заметила, что торговля во время войны — это явление, которое ещё не было включено в теории государственного поведения.
Современная торговля во время войны началась во время Крымской войны, в которой Россия противостояла Франции, Британии, Османской империи и другим союзникам. До начала войны в 1854 году Франция платила за многие российские товары, которые не могли быть отправлены из-за того, что лёд в Балтийском море поздно вскрывался. Чтобы спасти свою продукцию, Франция убедила Британию и Россию принять «нейтральные права», закреплённые в Парижской декларации 1856 года, которая формализовала идею о том, что товары во время войны могут перевозиться через нейтральные стороны (иногда выступающие в роли посредников для воюющих стран).
«Этот мысленный образ, который есть у всех, что мы не торгуем с врагами во время войны, на самом деле является артефактом мира без каких-либо нейтральных прав, — говорит Гринберг. — Как только мы разработаем нейтральные права, все ставки сняты, и теперь у нас есть торговля во время войны».
Анализ Гринберг
Систематический анализ Гринберг показывает, что торговлю во время войны необходимо понимать на уровне конкретных товаров. Во время войны государства рассчитывают, насколько больно ударит по их экономике прекращение торговли определёнными товарами; насколько полезными конкретные товары будут для врагов во время войны и в какие сроки; и как долго продлится война.
«Существуют два условия, при которых мы можем наблюдать торговлю во время войны, — говорит Гринберг. — Торговля разрешена, когда она не помогает врагу выиграть войну, и она разрешена, когда её прекращение нанесло бы ущерб долгосрочной экономической безопасности государства, выходящей за рамки текущей войны».
Поэтому государство может экспортировать алмазы, зная, что противнику потребуется перепродать такие товары, чтобы профинансировать военные действия. И наоборот, государства не будут торговать товарами, которые можно быстро превратить в военное использование.
Выводы
Этот расчёт помогает объяснить некоторые, казалось бы, необъяснимые решения о торговле во время войны. В 1917 году, через три года после начала Первой мировой войны, Германия начала торговать красителями с Британией. Как оказалось, красители имеют военное применение, например, в качестве покрытий для оборудования. И Первая мировая война, как известно, длилась гораздо дольше первоначальных ожиданий. Но по состоянию на 1917 год немецкие планировщики считали, что введение неограниченной подводной войны приведёт к прекращению войны в их пользу в течение нескольких месяцев, поэтому они одобрили экспорт красителей. Этот расчёт оказался неверным, но он вписывается в разработанную Гринберг схему.
Книга Гринберг получила высокую оценку от других учёных в этой области. Майкл Мастандуно из Дартмутского колледжа сказал, что книга «является мастерским вкладом в наше понимание того, как государства управляют компромиссами между экономикой и безопасностью во внешней политике».
Со своей стороны, Гринберг отмечает, что её работа имеет множество последствий для международных отношений — например, торговые отношения не предотвращают развязывание военных действий, как некоторые теоретизировали.
«Мы не можем ожидать, что даже прочные торговые отношения предотвратят конфликт, — говорит Гринберг. — С другой стороны, когда мы узнаём, что наши предположения о мире не обязательно верны, мы можем попытаться найти другие рычаги для предотвращения войны».
Гринберг также отметила, что государства очень редко правильно прогнозируют продолжительность войны. «Государства очень редко делают правильные прогнозы о продолжительности войны», — говорит Гринберг. Этот факт лёг в основу второго текущего проекта Гринберг.