Обещание федерального правительства Австралии построить 1,2 миллиона новых домов к 2029 году
Обещание федерального правительства Австралии построить 1,2 миллиона новых домов к 2029 году в рамках Национального соглашения по жилищному строительству стало одним из самых острых вопросов политики в Австралии.
Это амбициозная цель, направленная на решение проблем с жильём, особенно для молодых австралийцев, которые не могут приобрести жильё, и арендаторов, которые сталкиваются с рекордно высокими расходами.
Однако по мере усиления переговоров между жилищным сектором и министром жилищного строительства и объявления «строить больше домов быстрее» в качестве одного из десяти направлений реформ, анонсированных по итогам только что завершившегося саммита по производительности, встаёт критический вопрос: чем мы готовы пожертвовать ради скорости?
Риски сокращения сроков строительства
Сокращение сроков строительства — это не новость, но риски возрастают, когда правительства ставят агрессивные цели без столь же амбициозных планов.
На первый взгляд, сокращение бюрократии выглядит решением проблемы нехватки жилья. Но на деле это рискует закрепить системные недостатки.
Отчёт Совета по регистрации архитекторов Виктории за 2022 год показал, что нехватка времени и сокращение расходов были основными причинами строительных неудач. Плохо построенные дома часто требуют дорогостоящего ремонта или, в крайних случаях, сноса.
Пожар в лондонском здании Grenfell Tower остаётся отрезвляющим напоминанием о том, как быстро благие намерения могут превратиться в катастрофу, когда безопасность ставится под угрозу.
Строительство дома — это не просто заливка бетона и возведение стен. Недавний отчёт Национального совета по вопросам жилищного строительства и доступности определил десять критических этапов, от зонирования и приобретения земли до планирования инфраструктуры и согласований.
Почти на каждом этапе давление со стороны сроков может привести к спорам или неудовлетворительным результатам. Четыре из десяти этапов — приобретение земли, согласование застройки, планирование инфраструктуры и строительство — были оценены как оказывающие сильное негативное влияние на предложение жилья.
Инфраструктура и нехватка рабочей силы
Рассмотрим инфраструктуру: новым пригородам требуются вода, канализация, электросети, дороги и общественный транспорт. Без них дома — это просто оболочки, оторванные от ткани устойчивых сообществ.
Этот дисбаланс уже очевиден в Мельбурне, где транспортная сеть пытается догнать решения по планированию, принятые два десятилетия назад.
Даже если согласования будут ускорены завтра, в Австралии не хватает рабочей силы для выполнения этих жилищных обещаний. Отчёт о производительности Master Builders за 2024 год зафиксировал падение производительности на 18% за последнее десятилетие.
По оценкам отрасли, нехватка рабочей силы составляет 80 000, 90 000 или даже 130 000 работников, а эта цифра может вырасти до 480 000 в 2026 году.
И дело не только в количестве. Для строительства 1,2 миллиона домов требуется тонкий баланс навыков — электриков, сантехников, плотников, плиточников, геодезистов — в нужных местах и в нужное время.
Для завершения обучения по специальности в сфере строительства требуются годы, но темпы завершения обучения остаются удручающе низкими. В 2023 году 28 445 человек начали обучение или стажировку в сфере строительных услуг, но только 13 800 завершили её.
И даже если набор и завершение обучения резко возрастут, те, кто начнёт стажировку сейчас, не будут полностью квалифицированы как минимум в течение четырёх лет — после того, как обещанные 1,2 миллиона домов должны быть построены.
Материалы добавляют ещё один уровень сложности. Инвестиции правительства в размере 300 миллионов австралийских долларов в лесное хозяйство помогут удовлетворить спрос на древесину, но сталь, бетон и другие новые конструкционные материалы уже находятся под давлением.
Без надлежащего прогнозирования рисков, связанных с доступностью материалов, и предварительных инвестиций в предложение, нехватка материалов приведёт к остановке проектов и росту затрат, что подорвёт доступность жилья — именно эта цель и преследуется в рамках жилищного строительства.
Регулирование строительства в Австралии
Помимо проблем с рабочей силой и материалами, способ регулирования строительства в Австралии остаётся слабым звеном. По сравнению с нашими международными коллегами, профессиональные квалификации, необходимые для регистрации в качестве строителей в Австралии, минимальны.
В таких странах, как Сингапур и Португалия, строители должны нанимать команды архитекторов и инженеров для согласования проектов. В Австралии строители могут зарегистрироваться с квалификацией уровня TAFE, а ответственность за надзор часто передаётся перегруженным инспекторам.
Это рецепт несогласованности, и небольшие ошибки могут накапливаться и приводить к серьёзным рискам.
Современные методы строительства, такие как сборные конструкции, могут помочь, но без системы регулирования, которая адаптируется к новым материалам и технологиям, инновации рискуют стать ещё одной жертвой спешки в строительстве.
Если Австралия серьёзно относится к строительству 1,2 миллиона домов, мы должны инвестировать время в планирование. Это займёт больше времени, но это задержка, которую стоит сделать.
Правильная 20-летняя стратегия, первые пять лет которой будут посвящены планированию и подготовке, позволит избежать закрепления за австралийцами некачественного жилья на поколения вперёд.
Настоятельная необходимость обеспечения доступности жилья реальна, и политическое искушение действовать быстрее понятно. Но дома — это не просто цифры в таблице или фотовозможности на церемонии закладки фундамента. Это места, где растут семьи, формируются сообщества и развиваются города.
Спешка для достижения цели без закладки фундамента рискует оставить австралийцев с домами, которые невозможно поддерживать, которые не подключены к инфраструктуре или в которых небезопасно жить.