Вслед за разрушительными наводнениями, охватившими другие части страны, исследователи Университета Небраски-Линкольна предупреждают, что Небраска может столкнуться с аналогичными бедствиями. Последствия могут непропорционально сильно сказаться на наиболее уязвимых жителях штата.
Новое исследование, проведённое после катастрофических наводнений в Небраске в 2019 году, показало, что тысячи людей, проживающих в парках передвижных домов в округах Додж, Дуглас и Сарпи, находятся в зонах, официально обозначенных как зоны риска затопления.
Исследовательская группа под руководством Чжэнхун Тан, профессора по планированию на уровне сообществ и регионов, опубликовала свои выводы в журнале Natural Hazards. Проанализировав данные по отдельным зданиям в 23 парках передвижных домов, исследователи выяснили, что примерно каждый пятый передвижной дом в округе Дуглас и половина передвижных домов в округе Додж расположены в зонах повышенного риска затопления.
По оценкам исследователей, около 1230 жителей — большинство из них проживают во Фримонте и на северо-востоке Омахи — подвергаются значительной опасности затопления.
Исследователи отметили, что многие парки передвижных домов сталкиваются с повышенным риском затопления не только из-за своего расположения, но и из-за отсутствия базовой инфраструктуры защиты. В округе Додж, например, нет дамб, защищающих парки передвижных домов, в то время как система дамб в округе Дуглас вдоль реки Миссури в последние годы сдерживала паводковые воды.
Ограниченный доступ к надёжной связи усугубляет уязвимость
Ограниченный доступ к надёжной связи также усугубляет уязвимость. Нестабильное покрытие сотовой связи и ограниченный широкополосный доступ в некоторых районах могут препятствовать своевременному оповещению о чрезвычайных ситуациях.
Планировка внутренних территорий парков также создаёт дополнительные риски. В некоторых парках есть только одна дорога для въезда и выезда или сеть тупиковых улиц — условия, которые могут запереть жителей во время внезапного наводнения. Исследование показало, что парки с наименьшей дорожной связностью также чаще всего располагаются в поймах рек.
«Это идеальный шторм уязвимости, — сказал Тан. — У вас есть стареющие, недорогие дома, расположенные в рискованных районах, обслуживаемые слабой инфраструктурой и занятые жителями с ограниченными ресурсами и возможностями».
Проблема не является гипотетической. «Бомбовый циклон» 2019 года и наводнения, продолжавшиеся с марта по июль того года, нанесли значительный ущерб Небраске. Оценки ущерба колеблются от 1,3 миллиарда до 3 миллиардов долларов. Фримонт был полностью отрезан паводковыми водами, а транспортное сообщение по всему штату было нарушено на длительный период, оставив многих жителей Небраски неспособными добраться до своих домов или мест работы.
Департамент экономического развития Небраски признал разрушительные последствия катастрофы 2019 года для доступного жилья, особенно в округах Сарпи, Додж и Дуглас, где высокая плотность парков передвижных домов. Почти треть тех, кто подал заявку на федеральную помощь в сфере жилья после катастрофы, были арендаторами. Несколько парков передвижных домов в округе Сарпи были затоплены, а один парк был закрыт навсегда после прорыва дамбы.
«Реагирование и восстановление требуют огромных затрат, — сказала Дженни Б. Мэйсон, директор по развитию сообществ и восстановлению после стихийных бедствий в Департаменте экономического развития Небраски, который выделил федеральное финансирование для UNL для разработки стратегии по выявлению и снижению уязвимости к наводнениям. — Инвестиции в осведомлённость о рисках и устойчивость могут помочь смягчить и снизить эти затраты. Для снижения будущих разрушений от наводнений необходимо лучше понимать наши риски».
Несмотря на ущерб, нанесённый в 2019 году, строительство парков передвижных домов в зонах повышенного риска продолжалось. С 2018 по 2024 год количество передвижных домов выросло на 17,6% в округе Додж, на 7,6% в округе Дуглас и на 6% в округе Сарпи. Этот рост обусловлен сложным комплексом факторов: хроническая нехватка доступного жилья подталкивает малообеспеченные семьи в парки, расположенные в зонах затопления, в то время как местные органы власти разрешают строительство новых парков и позволяют существующим оставаться в известных зонах затопления.
«Хотя в Небраске по закону требуется раскрывать информацию о рисках затопления покупателям при сделках с недвижимостью, информация о риске затопления не обязательно доводится до сведения арендаторов», — сказал Джейми Рейнке, менеджер отдела управления паводками в Департаменте Небраски по водным ресурсам, энергетике и окружающей среде.
Рейнке добавляет, что даже владельцы недвижимости могут не до конца понимать свой риск затопления, который может меняться со временем. Местные стратегии и информационно-просветительские усилия, поддерживаемые DWEE, направлены на то, чтобы помочь сообществам принимать решения с учётом рисков и получать доступ к таким ресурсам, как Национальная программа страхования от наводнений. Информация о зонах затопления доступна через местных администраторов зон затопления, веб-сайт департамента или интерактивные карты.
Для лучшей подготовки к наводнениям исследование рекомендует как немедленные действия, так и долгосрочное планирование.
В краткосрочной перспективе исследователи предлагают местным органам власти изучить такие варианты, как добавление как минимум двух выходов в каждый парк передвижных домов и привязка ежегодного продления лицензий к выполнению базовых улучшений безопасности. Они также призывают к разработке планов эвакуации, адаптированных к каждому парку, а также к улучшению систем связи, чтобы жители могли получать своевременные и чёткие предупреждения во время чрезвычайных ситуаций.
В долгосрочной перспективе команда рекомендует изучить способы увеличения доступности доступного жилья в районах с более низким риском затопления. Они также предлагают рассмотреть инвестиции в дамбы и дренажные системы, а также предложить добровольные выкупы или помощь в переселении жителям, проживающим в наиболее подверженных наводнениям парках. Кроме того, исследование предлагает обновить законы штата, чтобы предоставить округам больше гибкости в принятии решений о том, где можно строить парки передвижных домов.
Джесси Эндрюс, ведущий автор исследования и постдокторский исследователь, сказал, что данные дают более чёткое представление о местных рисках затопления. «Наш анализ показывает, что примерно 1200 жителей парков передвижных домов в трёх округах проживают в зонах повышенного риска затопления, — сказал он. — Эти цифры подчёркивают, сколько людей подвергается наводнениям, и могут помочь в будущих обсуждениях вопросов зонирования, инфраструктуры и жилья».
«Эти цифры представляют реальных людей и фактические потенциальные последствия, — добавил Тан. — Наша цель — информировать общественность, чтобы они могли принимать решения и разрабатывать политику для защиты этих сообществ».
Предоставлено Университетом Небраски-Линкольна.