Открытость правительства не только способствует формированию доверия, но и может улучшить жизнь людей.
Исследователи Сара Андерсон и Марк Бунтаин из Школы экологических наук и управления Брена при Университете Калифорнии в Санта-Барбаре вместе с коллегами провели полевой эксперимент в городах Китая, чтобы продемонстрировать: повышение прозрачности приводит к снижению загрязнения окружающей среды и положительно влияет на здоровье людей.
Их выводы опубликованы в «Proceedings of the National Academy of Sciences».
«Это имеет серьёзные политические последствия, поскольку теперь мы знаем, что политика, направленная на повышение прозрачности, может быть эффективной для улучшения управления такими процессами, как загрязнение окружающей среды», — говорит Андерсон, профессор экологической политики.
В более широком смысле результаты показывают, что прозрачность может значительно улучшить исполнение экологической политики, добавляет Бунтаин, профессор экологических институтов и государственного управления, ведущий автор статьи.
«Если правительства предоставляют чёткую и доступную информацию о своей деятельности, компании реагируют снижением уровня загрязнения, что приводит к улучшению состояния окружающей среды», — говорит он.
«Это имеет значение для многих стран, сталкивающихся с аналогичными проблемами, таких как Индия, Индонезия и США, где прозрачность может помочь преодолеть разрыв между экологическими законами и реальной практикой, улучшить здоровье населения и качество окружающей среды в целом».
Исследователи стремились понять, приводит ли сама по себе прозрачность к более строгому соблюдению законов об охране окружающей среды и очищению воздуха. Однако изучение прозрачности в условиях работы правительств может быть сложной задачей.
«Более открытые правительства обычно обладают характеристиками, которые помогают им работать эффективнее в целом, — говорит Бунтаин. — Они могут испытывать давление, требующее от них быть одновременно открытыми и эффективными, что затрудняет отделение влияния прозрачности от этого другого давления. Наша цель состояла в том, чтобы преодолеть эту проблему и выяснить, напрямую ли повышение прозрачности, независимо от других факторов, улучшает состояние окружающей среды».
Чтобы ответить на свой вопрос, команда провела рандомизированный эксперимент с участием 50 китайских городов. Половина из них была публично оценена по критерию открытости предоставления экологической информации, такой как данные о качестве воздуха и проверки на загрязнение; другая половина не оценивалась. Исследователи сначала показали, что рейтинг повысил прозрачность в экспериментальных городах.
Затем, отслеживая нарушения предприятиями норм загрязнения, деятельность государственных инспекций и качество воздуха в обеих группах в течение нескольких лет, они смогли выделить прямое влияние прозрачности на уровень загрязнения без учёта других факторов — ведь уровень прозрачности был увеличен случайным образом.
Результаты?
Высокозагрязняющие предприятия сократили количество нарушений на 37%, количество нормативных проверок увеличилось на 90%, а общее загрязнение воздуха снизилось примерно на 8–10% в городах, где была повышена прозрачность. При этом не было обнаружено никаких признаков прямого общественного давления, таких как рост жалоб граждан или освещение в СМИ.
То, что они обнаружили и чем были удивлены, — это насколько сильно компании отреагировали на повышение прозрачности, предполагаемая угроза внимания со стороны общества оказалась мощным стимулом.
«Это убедительно доказывает, что прозрачность — мощный инструмент для улучшения управления и может привести к значительным улучшениям в области общественного здравоохранения и защиты окружающей среды во всём мире, — говорит Бунтаин. — Эти изменения спасли тысячи жизней».
«Прозрачность полезна не только в теории — она оказывает реальное влияние и спасает жизни. Это исследование подчёркивает важность обеспечения подотчётности правительств через прозрачность и даёт основания полагать, что больше политиков должны принять открытость как практический шаг на пути к достижению значимых улучшений в области экологии».
Источник: Университет Калифорнии в Санта-Барбаре.
Добавить комментарий