Национальный банк Казахстана (НБК) приступил к разработке концепции первого в стране суверенного резерва криптоактивов. Это свидетельствует о переходе от разрозненного надзора за цифровыми активами к полноценному стратегическому управлению портфелем.
Глава НБК Тимур Сулейменов подтвердил в письменном ответе на парламентский запрос, что «работа по разработке концепции его формирования и управления ведётся».
Один из рассматриваемых вариантов — размещение резерва в дочерней компании, контролируемой НБК, которая уже занимается альтернативными инвестициями.
Сулейменов описывает резерв как инструмент финансовой стабильности, а не спекулятивную ставку.
«Международная практика показывает, что источниками такого резерва могут быть конфискованные криптоактивы, а также криптовалюты, добытые частично принадлежащим государству майнером», — написал он, подчеркнув, что технико-экономические обоснования сопоставляют глобальные модели суверенных крипторезервов.
Хотя язык Сулейменова был осторожным, позиция центрального банка более решительна. В отдельном сообщении, опубликованном государственным информационным агентством «Казинформ», говорится, что НБК «выступает за институционально обоснованный подход», основанный на нормах прозрачности, используемых традиционными суверенными фондами благосостояния.
Для превращения концепции в закон потребуются действия парламента.
По словам главы НБК, необходимы поправки для определения правового статуса резерва и установления процедур внесения депозитов и снятия средств. Проект формулировок уже циркулирует, и НБК заявляет, что «готов обсудить соответствующие поправки с депутатами».
Двойственное отношение Казахстана к криптовалюте
Законодательная инициатива разворачивается на фоне агрессивной очистки серого рынка криптовалют Казахстана. С момента запрета в 2024 году платежей через банки на нелицензированные платформы регуляторы заблокировали 15 800 подозрительных транзакций на общую сумму около 3,07 миллиона долларов только в первом квартале 2025 года.
Сулейменов также отметил предстоящий законопроект, который установит административную и уголовную ответственность за внебиржевые сделки и ограничит рекламу цифровых активов.
Несмотря на то что НБК разрабатывает концепцию резерва, его публичные обращения к розничным инвесторам остаются скептическими. Ранее в этом месяце Сулейменов предупредил, что криптовалюты — это «сложные активы с финансовой точки зрения… не то же самое, что депозит, когда вы идёте в банк, кладёте деньги на год и получаете проценты». Он утверждал, что «у людей создаётся впечатление, будто это какая-то волшебная палочка», — восприятие, которым пользуются «мошенники и схемы Понци».
Инициатива центрального банка сегодня основана на работе, проделанной Министерством цифрового развития, которое в мае представило концепцию крипторезерва, способного «быстрее реагировать на изменения в мировой финансовой системе».
Министерство провело явную параллель с Национальным фондом — стабилизационным механизмом страны, обеспеченным сырьевыми товарами, назвав будущий крипторезерв «аналогичной функцией, но в цифровом измерении».
Импульс в разработке политики также отражает давление со стороны законодателей. Депутат Мажилиса Олжас Куспеков недавно предложил создать в НБК фонд для хранения криптоактивов, изъятых в уголовных делах, хотя заместитель губернатора Берик Шолпанкулов возразил, что существующие правила конфискации активов уже направляют такую собственность в бюджет.
На данный момент центральный банк Казахстана работает с правоохранительными и другими государственными органами над тем, что Сулейменов называет «конкретными механизмами» создания резерва — от архитектуры хранения до протоколов оценки и управления рисками. Сроки публикации не объявлены, и официальные лица пока не раскрыли, какие цифровые активы могут быть квалифицированы.
Ясно одно: НБК хочет, чтобы его резерв — если он будет создан — выглядел не как спекулятивное хранилище, а как институциональный буфер, который удобно разместится рядом с золотым и валютным запасом страны.
На момент публикации биткоин торговался по цене $107 645.
Не является инвестиционной рекомендацией.