Верховный суд США в настоящее время рассматривает дело, чтобы определить, являются ли глобальные тарифы президента Дональда Трампа законными.
До недавнего времени тарифы редко попадали в заголовки новостей. Однако сегодня они играют важную роль в экономической политике США, влияя на цены всего: от продуктов питания до автомобилей и праздничных подарков, а также на перспективы безработицы, инфляции и даже рецессии.
Я экономист, изучающий торговую политику, и обнаружил, что у многих людей есть вопросы о тарифах. В этом обзоре объясняется, что это такое, какие последствия они имеют и почему правительства их вводят.
Что такое тарифы?
Тарифы — это налоги на импорт товаров, обычно для защиты определённых отечественных отраслей от конкуренции со стороны импорта. Когда американский бизнес импортирует товары, Таможенная и пограничная служба США отправляет ему счёт за тарифы, который компания должна оплатить, прежде чем товары смогут въехать в страну.
Поскольку тарифы повышают расходы для импортёров в США, эти компании обычно перекладывают расходы на своих клиентов, повышая цены. Иногда импортёры выбирают взять на себя часть расходов по тарифу, чтобы потребители не переключились на более доступные конкурирующие товары. Однако фирмы с низкой нормой прибыли могут рискнуть обанкротиться, если они будут делать это в течение длительного времени.
Влияние тарифов на потребителей и импортёров
Исследования тарифов Трампа 2025 года показывают, что потребители и импортёры в США уже платят за них, при этом мало доказательств того, что иностранные поставщики несут какую-либо часть бремени. Через шесть месяцев после введения тарифов импортёры берут на себя до 80% расходов, что говорит о том, что они считают тарифы временными. Если Верховный суд позволит тарифам Трампа продолжаться, нагрузка на потребителей, вероятно, увеличится.
Хотя тарифы применяются только к импорту, они имеют тенденцию косвенно повышать цены и на товары отечественного производства. Это происходит потому, что тарифы снижают спрос на импорт, что, в свою очередь, увеличивает спрос на заменители. Это позволяет отечественным производителям повышать свои цены.
История тарифов в США
Конституция США наделяет Конгресс всей властью по установлению тарифов и налогов. В начале истории США тарифы использовались для финансирования федерального правительства. Особенно после Гражданской войны, когда производство в США быстро росло, тарифы использовались для защиты отечественных отраслей от иностранной конкуренции.
Введение индивидуального подоходного налога в 1913 году вытеснило тарифы в качестве основного источника налоговых поступлений в США. Последний крупный закон о тарифах в США — Закон о тарифах Смута-Хоули 1930 года, который установил среднюю ставку тарифа в 20% на весь импорт к 1933 году.
Эти тарифы вызвали ответные меры со стороны других стран и глобальную торговую войну во время Великой депрессии. После Второй мировой войны США возглавили формирование Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), которое продвигало политику снижения тарифов как ключ к экономической стабильности и росту. В результате средние мировые ставки тарифов снизились с примерно 40% в 1947 году до 3,5% в 2024 году.
Современные тенденции и перспективы
Хотя Конгресс официально отвечает за тарифы, он может делегировать президенту полномочия по введению чрезвычайных тарифов для быстрых действий при условии соблюдения конституционных границ. Текущее дело Верховного суда касается использования Трампом Закона о международных чрезвычайных экономических полномочиях (IEEPA) для одностороннего изменения общих ставок тарифов США и их сроков, страна за страной, посредством исполнительного указа.
Споры возникают из-за утверждения, что Трамп превысил свои конституционные полномочия, предоставленные этим законом, который не упоминает тарифы и конкретно не уполномочивает президента вводить их.
В целом, вопрос о том, являются ли тарифы хорошей или плохой политикой, остаётся предметом дискуссий. Негативный опыт тарифной войны во время Великой депрессии привёл к широкому глобальному консенсусу в пользу свободной торговли и снижения тарифов. Исследования в области экономики и политологии, как правило, поддерживают эту точку зрения, хотя тарифы никогда не исчезали как инструмент политики, особенно для развивающихся стран с ограниченными источниками налоговых поступлений и желанием защитить свои молодые отрасли от импорта.
Тем не менее, Трамп возродил тарифы не только как протекционистское средство, но и как источник государственных доходов для крупнейшей экономики мира. Он утверждает, что тарифы могут заменить подоходный налог, однако большинство экономистов оспаривают эту точку зрения.