Десять лет назад, 12 декабря 2015 года, на Конференции ООН по климату было подписано Парижское соглашение по климату. Чтобы ограничить глобальное потепление значительно ниже двух градусов, необходимо контролировать объёмы выбросов CO₂ в мире. Изначально акцент делался на национальных целях по выбросам, но более 200 субнациональных регионов и почти 300 городов уже приняли свои цели.
Но сколько выбросов им справедливо положено? Исследователи из Университета Граца впервые разработали прозрачные критерии для справедливого распределения на субнациональном уровне и определили соответствующие бюджетные лимиты по выбросам парниковых газов для всех европейских регионов. Статья опубликована в журнале Nature Communications.
Исследовательская группа под руководством Карла Штайнингера, экономиста по климату из Центра имени Вегенера при Университете Граца, разработала систему для расчёта этого вопроса.
«Мы исходим из того, что каждый человек в стране имеет одинаковое право на получение благ от деятельности, связанной с выбросами. Затем мы различаем бюджетные лимиты выбросов, основанные на потреблении и производстве», — говорит Тереза Лакнер, ведущий автор публикации, подытоживая основу новой системы.
Для CO₂, вызванного внутренней экономикой и промышленностью, учёные вводят так называемую систему Equal Transition Opportunity Production-Based Allocation (ETOPA).
«ETOPA — это механизм для справедливого распределения производственных выбросов на субнациональном уровне. Он учитывает различные региональные экономические структуры и риски при переходе к климатически нейтральной экономике. В конце концов, распределительная справедливость в бюджете парниковых газов также означает, что у всех регионов есть равные возможности», — подчёркивает Штайнингер.
Выбросы, связанные с потреблением населения страны, в основном производятся не в самой стране; например, когда компоненты для смартфона производятся на другом континенте. Однако для справедливости их также необходимо учитывать.
«Для распределения национального бюджета выбросов, основанного на потреблении, между регионами мы предлагаем квалифицированное равное распределение на душу населения, которое учитывает региональные основные потребности, историческую ответственность и преимущества от предыдущих выбросов. До сих пор этого не делалось в достаточной мере», — говорит экономист по климату.
В качестве примера способов сокращения выбросов, связанных с потреблением, Штайнингер приводит пересмотр строительных норм: «Новые требования, такие как обязательное использование климатически нейтрального цемента, могут привести к значительной экономии».
Система справедливого распределения оставшегося бюджета парниковых газов между регионами была разработана и обсуждена с австрийскими городами.
«Позитивная обратная связь, например от администрации города Линц, подтверждает, что прозрачные, понятные критерии помогают аргументировать меры по сокращению выбросов, в том числе для противодействия обвинениям в «зелёном отмывании», — сообщает Штайнингер.
Кроме того, в публикации подчёркивается, что участие на субнациональном уровне — это политический процесс, который должен обсуждаться между национальными и субнациональными политиками в условиях участия, включая негосударственных субъектов, таких как промышленность, гражданское общество и общины, чтобы быть осуществимым и получить общественную поддержку.
Предоставлено Университетом Граца.