Альянс малых островных государств (АМОГ) — это дипломатическая организация, которая, несмотря на отсутствие постоянного бюджета, секретариата и устава, смогла оказать влияние на формирование некоторых из наиболее важных климатических соглашений за последние десятилетия. Среди них — цель по удержанию глобального потепления на уровне 1,5 °C, лежащая в основе Парижского соглашения.
Основан в 1990 году
АМОГ представляет 39 малых островных и низменных прибрежных государств. Его члены являются одними из наиболее уязвимых к повышению уровня моря и экстремальным погодным явлениям. Вместе они стали моральным голосом в глобальной климатической дипломатии.
Знакомый всем лимит в 1,5 °C
Теперь привычный лимит глобального потепления в 1,5 °C далеко не был гарантирован, когда страны собрались в Париже в 2015 году. Многие ожидали, что саммит будет менее амбициозным и остановится на цели в 2 °C. Но АМОГ с 2009 года, после разочаровывающего климатического саммита в Копенгагене, продвигал научный обзор затрат и выгод, связанных с целью в 1,5 °C. Этот обзор, опубликованный в 2015 году, сыграл решающую роль в закреплении цели в 1,5 °C в Парижском соглашении.
Принципы работы АМОГ
АМОГ — это группа по ведению переговоров, а не официальная организация. Она работает на основе консенсуса и сотрудничества между своими членами, которые сильно различаются, но все разделяют высокую уязвимость к изменению климата.
Работа АМОГ распределена между командой председателя и постоянными представителями государств-членов в ООН, а также главами государств и министрами. Роль председателя переходит к представителям, базирующимся в Нью-Йорке. Сейчас эту роль исполняет Илана Сейд из тихоокеанского островного государства Палау.
Члены АМОГ часто встречаются для выработки совместных позиций перед крупными саммитами, объединяя технические знания и дипломатические ресурсы, которые в противном случае были бы недоступны для многих малых государств.
Влияние АМОГ на международном уровне
АМОГ оказал значительное влияние с самого начала климатического процесса ООН. На саммите Земли в Рио-де-Жанейро в 1992 году (который проложил путь к Парижу) АМОГ представил 12 ключевых целей и добился достижения десяти из них, включая конкретную статью в конвенции ООН об изменении климата, признающую, что малые островные и низменные прибрежные государства особенно подвержены риску.
С тех пор АМОГ добился закрепления за собой мест в ключевых климатических органах, включая Бюро ООН, которое поддерживает саммиты, а также советы Зеленого климатического фонда, Адаптационного фонда и Механизма чистого развития.
Группа также сыграла значительную роль в создании фонда потерь и ущерба в 2022 году, чтобы помочь уязвимым странам оправиться от катастроф, связанных с изменением климата. АМОГ впервые предложил финансирование для покрытия потерь и ущерба ещё в 1991 году.
Влияние малых островных государств на международное право
Несколько лет назад Вануату, член АМОГ с населением всего 300 000 человек, возглавил кампанию за то, чтобы Международный суд (МС) ООН выдал консультативное заключение о том, какие обязательства государства несут по борьбе с изменением климата.
Решение МС, принятое в этом году, подтвердило, что государства имеют юридические обязанности по сокращению выбросов и защите людей от изменения климата. Это подтвердило принцип, за который АМОГ долгое время выступал: у наиболее загрязняющих стран мира есть не только моральный долг действовать, но и юридические обязательства перед другими государствами и их гражданами.