Бюджет Великобритании обычно представляет собой историю прогнозов роста, уровней заимствований и финансовой дисциплины. Однако в преддверии предстоящего в этом месяце важного события рост оказался медленнее, чем ожидалось. В то же время, пока домохозяйства борются с расходами на жизнь, обостряется климатический кризис, а неравенство сохраняется, фокус только на росте может показаться слишком узким.
Традиционная экономика не справляется с глобальной поликризисом
Традиционная экономика, опирающаяся на рост ВВП, не может адекватно реагировать на глобальный поликризис. Это пересечение изменения климата, утраты биоразнообразия, проблем с энергетикой и продовольственной безопасностью, а также крайнего неравенства, усиленное геополитической нестабильностью.
Необходимость «новой экономики»
Недавние исследования, проведённые мной и моими коллегами, показывают, что в условиях этих вызовов необходима «новая экономика». Опираясь на сотни источников из 38 школ мысли, мы выделили десять принципов, ориентированных на благополучие, справедливость и экологическую устойчивость, которые могут предложить способ переосмысления национальных экономических стратегий.
Основные принципы «новой экономики»
Новые экономические принципы — это не роскошь, которую можно игнорировать в условиях финансовых ограничений. Они необходимы, поскольку ортодоксальное экономическое мышление стало одной из ключевых причин поликризиса.
Традиционная экономика рассматривает людей как эгоистичных рациональных максимизаторов. То есть их решения направлены на достижение оптимальных результатов для себя. Также предполагается, что рынки эффективно распределяют ресурсы, а рост ВВП — это верный путь к прогрессу.
Однако эти предположения всё больше расходятся с реальностью. Рост часто сопровождался ростом неравенства, нестабильной работой и деградацией окружающей среды. Кроме того, достижение роста становится всё более сложным. Пандемия COVID-19 показала, что глобальные цепочки поставок оптимизированы для эффективности, но не для устойчивости. Война в Украине подчеркнула риски зависимости от ископаемого топлива и авторитарных режимов.
Между тем экологические и климатические кризисы показывают, что бесконечный рост ВВП на ограниченной планете — опасная иллюзия. Сейчас требуется трансформация ценностей и институтов, лежащих в основе экономической жизни.
Трансформация в условиях кризиса
Трансформация становится более вероятной в моменты кризиса. Они обнажают слабые стороны существующих систем и открывают политическое пространство для альтернатив. Правительства могут действовать быстро — как это сделала Великобритания с помощью программы отпусков и других мер по борьбе с COVID-19.
Движение «новой экономики» представляет собой совокупность множества подходов. Это разнообразие является силой, но также и вызовом. Основной нарратив традиционной экономики о свободных рынках и росте повторялся так часто, что может показаться, будто альтернативы нет. Но наше исследование выявляет десять сквозных принципов, которые придают движению «новой экономики» согласованность.
Примеры подходов в «новой экономике»
Например, экологическая экономика подчёркивает экологические ограничения, в то время как феминистская экономика сосредоточена на справедливости и заботе.
Великобритания уже экспериментировала с элементами новой экономики, например, через валлийский Закон о благополучии будущих поколений. Этот закон является примером внедрения нового экономического мышления в законодательство, хотя есть проблемы с его применением.
Государственные органы Уэльса должны работать над достижением семи целей в области благополучия, включая процветание, устойчивость, равенство и глобальную ответственность. Это смещает политику с краткосрочного роста на долгосрочное благополучие.
Города, такие как Амстердам, приняли так называемую «экономику пончика», чтобы направлять планирование. Город установил цели по удовлетворению потребностей жителей (внутреннее кольцо «пончика»), не выходя за пределы планетарных границ (внешнее кольцо). Инициативы включают стандарты устойчивого строительства, сокращение пищевых отходов и содействие созданию инклюзивного жилья.
Инициативы в области экономики благополучия
Инициатива Well-being Economy Governments объединяет страны, реализующие стратегии пост-роста. Экосистемное развитие Коста-Рики, показатель «валового национального счастья» Бутана и система оценки уровня жизни Новой Зеландии — всё это инновационные подходы, выходящие за рамки роста ВВП.
Применяя эти принципы в бюджете и не только, канцлер Великобритании Рэйчел Ривз могла бы опираться на эти эксперименты. Это означало бы внедрение благополучия, справедливости и устойчивости в её экономическую стратегию.
В конечном итоге применение этих принципов может означать, что расходы на инфраструктуру будут определяться с учётом ограничений планеты. А другие инвестиции могут поддержать восстановление природы, общинные продовольственные системы и экономику замкнутого цикла. Показатели благополучия и окружающей среды могут стать центральной частью будущих бюджетов. А общественные собрания могут дать людям право голоса в экономических решениях, которые на них влияют.
Эти изменения не откажутся от финансовой ответственности. Но они расширят её значение, сделав его устойчивым и справедливым, а не только балансовыми отчётами.
Экономика — это не нейтральная наука, а набор решений о будущем, которое мы делаем возможным. Правительства могут продолжать использовать модель, в которой приоритет отдаётся росту любой ценой, оставляя людей уязвимыми перед кризисами и неравенством. Или они могут руководствоваться принципами, которые ставят благополучие, справедливость и экологическую устойчивость в центр.
В преддверии бюджета мы должны задаваться вопросом не только о том, насколько быстро может расти наша экономика, но и о том, помогает ли она нам процветать в рамках ограничений планеты.