На фоне замедления глобальных действий по борьбе с изменением климата, может ли Австралия взять на себя более активную роль на COP30 в Бразилии?
Десять лет спустя после принятия знакового Парижского соглашения страны предприняли значительные шаги по ограничению выбросов, и переход к чистой энергетике ускоряется. Однако геополитические факторы усложняются, а расходы на борьбу с климатическими изменениями растут. Будущее климатической политики находится на перепутье.
На следующей неделе эти вопросы выйдут на первый план, когда участники переговоров соберутся в Бразилии для участия в COP30 — 30-х ежегодных глобальных климатических переговорах. В этом году переговоры могут стать поворотными, поскольку все страны должны были установить более амбициозные цели по сокращению выбросов.
Роль Австралии
Австралия играет более значительную роль, чем можно было бы предположить, исходя из её размера и влияния. После двух десятилетий в числе мировых лидеров по отставанию в решении климатических проблем, новая национальная цель по сокращению выбросов выглядит более предпочтительно по сравнению со многими развитыми странами.
Премьер-министр Энтони Альбанезе вызвал критику за своё решение не присутствовать на саммите. Однако министр климата и энергетики Крис Боуэн будет присутствовать вместе с десятками переговорщиков и экспертов из Австралии и Тихоокеанского региона.
Неопределённость и перспективы
Исход переговоров остаётся неопределённым. Но впервые за последние годы Австралия будет играть ведущую роль в работе над консенсусом по управляемому переходу от ископаемого топлива.
Для успеха COP30 необходимо укрепить глобальные обязательства по Парижскому соглашению. Это может показаться сложной задачей, учитывая, что Соединённые Штаты вновь отходят от действий по борьбе с изменением климата.
Но есть и хорошие новости. Парижское соглашение работает, хотя и медленно. Страны согласились установить цели по сокращению выбросов и увеличивать свои амбиции каждые пять лет. Эти цели изменяют траекторию выбросов и ограничивают потепление.
Вызовы и успехи
До Парижа мир шёл к катастрофическим последствиям: потеплению на 4 °C в этом веке. Первая волна глобальных целей по сокращению выбросов приблизила этот сценарий к 3 °C. В 2021 году обновлённые цели снизили прогнозы до 2,1–2,8 °C. Подсчёт нового раунда национальных целей предполагает, что возможно ограничение потепления до 1,9 °C. Это предполагает, конечно, полное выполнение всех целей.
Однако Парижское соглашение работает недостаточно быстро. Чем больше времени мы тратим на сокращение глобальных выбросов до чистого нуля, тем больше потепления мы закладываем. Каждая доля градуса усиливает ущерб для экосистем и человеческих сообществ.
Мы уже наблюдаем эти ухудшающиеся последствия при потеплении на 1,2 °C. Почти каждый уголок мира уже страдает от усиления жары, штормов, наводнений, засух и пожаров.
Цели Австралии на COP30
Делегация Австралии прибудет в Белен с более амбициозной целью: сокращение выбросов на 62–70% к 2035 году (по сравнению с уровнем 2005 года). Это не соответствует науке — необходимо сокращение не менее чем на 75%, чтобы соответствовать цели Парижа по ограничению потепления до 1,5 °C. Но это улучшение.
Цель Австралии на 2030 год была одной из самых слабых среди богатых стран. Но теперь лишь несколько стран имеют более амбициозные цели на 2035 год.
Переход к возобновляемым источникам энергии
Быстрый переход Австралии к возобновляемым источникам энергии — один из самых быстрых в мире. Каждый третий австралийский дом теперь оснащён солнечной энергетикой на крыше. Операторы сетей находятся в авангарде поглощения всё большего количества чистой энергии. Федеральное правительство планирует, что к 2030 году основная сеть будет работать на возобновляемых источниках энергии более чем на 80%.
Эти успехи предлагают обнадеживающую историю. Если заявка на проведение COP31 будет успешной, это будет означать, что Аделаида примет крупнейшую дипломатическую встречу Австралии. Успех поможет укрепить позиции Австралии в Тихоокеанском регионе в условиях растущей геостратегической конкуренции.
В 2022 году правительство Австралии объявило о своей заявке на проведение COP с Тихоокеанским регионом. С тех пор Боуэн фактически проходит прослушивание, чтобы возглавить переговоры, принимая ключевые роли на ежегодных климатических переговорах.
Вызовы и перспективы
Заявка имеет широкую поддержку. Но Турция отказалась снять свою конкурирующую заявку. Ожидается, что противостояние будет разрешено на второй неделе переговоров в Белене.
Если Австралия обеспечит себе права на проведение, лидеры смогут рассказать положительную историю о переходе на возобновляемые источники энергии. Но проведение переговоров также привлечёт внимание к огромным объёмам экспорта газа и угля из Австралии.
До недавнего времени эти выбросы от экспорта считались ответственностью потребителей. Но в июле высший суд мира постановил, что страны несут юридическую ответственность за климатический ущерб, причинённый производством и потреблением ископаемого топлива.
Это решение, вероятно, окажет влияние на переговоры. Два года назад страны на COP28 в Дубае согласились «перейти от ископаемого топлива» в своих энергетических системах. Боуэн приветствовал это объявление: «Если мы хотим сохранить цель в 1,5 °C, ископаемое топливо не должно играть никакой роли в наших энергетических системах».
Боуэн и австралийская делегация должны будут прояснить этот уровень на переговорах в Бразилии на фоне отката других крупных экспортёров ископаемого топлива, таких как Соединённые Штаты.
Если COP31 пройдёт в Аделаиде, Боуэн должен будет пойти дальше. Никто ещё не назвал дату заката для австралийской индустрии ископаемого топлива. Работая вместе с тихоокеанскими странами, Австралия может создать глобальное наследие: начав управляемый поэтапный отказ от производства ископаемого топлива.