Почти три десятилетия после первой конференции ООН по климату выбросы всё ещё растут. Глобальная система борьбы с изменением климата сломана — она медленная, громоздкая и недемократичная.
Даже Дональд Трамп может быть не так уж неправ, когда обвиняет ООН в том, что она производит «пустые слова, за которыми ничего не следует». Если мы оценим прогресс, достигнутый после первого климатического саммита ООН (COP) в 1995 году, цифры по выбросам подтверждают, что за годы слов мало что изменилось.
Нам срочно нужно не только пересмотреть климатическую политику, но и разработать новый метод её разработки. Изменение климата может стать той самой проблемой, на примере которой можно поэкспериментировать с подходом, способным вдохновить на более широкую реформу многонациональных институтов.
Три идеи для спасения климатических саммитов
1. Пересмотр процесса принятия решений
Сегодняшние решения медленные и слабые, потому что они фактически стремятся к единодушию. Парижское соглашение, например, вступило в силу только после того, как 55 стран, на долю которых приходится не менее 55% мировых выбросов, ратифицировали его. Однако дипломаты работали так, чтобы его могли согласовать все 195 государств — членов ООН, включая те, которые позже вышли из него.
Процесс не включает всех действительно важных сторон: технически микрогосударство Сан-Марино является одной из сторон соглашений; мегаполис Лос-Анджелес — нет.
Необходимо реформировать механизмы, чтобы они учитывали интересы групп, для которых изменение климата имеет большее значение, таких как молодёжь, коренные народы или фермеры.
2. Упрощение финансовых инструментов, связанных с климатом
Необходимо упорядочить хаотичный набор финансовых инструментов, связанных с климатом. Коллеги и я недавно подсчитали около 30 фондов, объединяющих развивающиеся и развитые страны и предназначенных для финансирования климатических проектов, причём многие из них пересекаются и вызывают путаницу.
Один из вариантов — объединить множество небольших фондов в три-пять более крупных инструментов. Каждый из инструментов, полученных в результате консолидации, будет посвящён решению масштабной задачи, которую каждый гражданин, инвестор и управляющий активами может сразу понять.
3. Изменение формата самого COP
Стоимость перелётов и размещения 100 000 делегатов на COP28 в Дубае, вероятно, была выше, чем общая сумма, обещанная на этом же COP для компенсации потерь беднейшим странам, связанных с климатом. Это соотношение результатов к затратам — одна из причин, по которой климатическая повестка потеряла некоторую поддержку населения.
Один из вариантов — превратить COP из гигантской выставки, которая меняет место проведения каждый год, в пять постоянных форумов (по одному на каждый основной континент), сосредоточенных на генерации и управлении знаниями по пяти проблемам, которые нам необходимо решить.
Распространение COP по всему миру сфокусирует дебаты, облегчит участие, сократит расходы и выбросы, а также может поддерживать диалог в течение всего года, а не в один большой момент.
Управление климатом не работает. Однако климат может стать лучшей проблемой, для решения которой можно применить радикально новый метод глобального управления. Это может стать основой для более широкого вопроса о том, как мы заново изобретаем институты, задуманные для другой, гораздо более стабильной эпохи.
И если мы сможем исправить то, как мир принимает решения по климату, мы, возможно, научимся исправлять и то, как он принимает решения по всему остальному.
Материал предоставлен The Conversation под лицензией Creative Commons. Читайте оригинальную статью.