Департамент природных ресурсов Миннесоты должен принять дополнительные меры для решения проблем, связанных с лесозаготовками на землях, предназначенных для дикой природы, — говорится в результатах аудита

от

Департамент природных ресурсов Миннесоты (DNR) не может доказать, что защищает дикую природу от вредного воздействия лесозаготовок на государственных землях. Об этом говорится в отчёте, подготовленном Управлением законодательного аудитора штата после специального рассмотрения продаж древесины на территории более чем 1,3 миллиона акров зон управления дикой природой (WMAs) по всему штату.

Основные выводы аудита:

* Отсутствие планов, плохая документация и неясные инструкции делают неопределённым вопрос о том, защищает ли DNR среду обитания диких животных в соответствии с требованиями законодательства.
* Заместитель законодательного аудитора Кэтрин Тейсэн, проводившая специальный обзор, сообщила законодателям, что DNR разработала лишь семь планов управления более чем для 1500 WMAs. Она отметила, что агентство ждало более 30 лет, чтобы написать обновлённый план управления для Red Lake WMA — крупнейшей в штате.

Законодательный аудитор Джуди Рэндалл и заместитель законодательного аудитора Кэтрин Тейсэн в отчёте написали:

«По закону DNR разрешено заготавливать древесину в WMAs только для защиты, сохранения или восстановления среды обитания для производства диких животных, включая охоту, рыбалку, отлов и другие виды активного отдыха на природе».

Без этих планов или документации невозможно узнать, соблюдает ли DNR этот закон, — сказала Тейсэн. В отчёте рекомендуется законодательному органу вмешаться, чтобы решить проблему.

Продажа древесины — это законный способ управления ландшафтами дикой природы, но сотрудники DNR по дикой природе уже много лет возражают, что требования к производству канатов в лесном хозяйстве имеют приоритет. В частности, сотрудники по дикой природе сожалеют о потере старых древостоев, имеющих особую ценность для дикой природы.

Тейсэн сказала, что её офис решил провести проверку DNR после того, как Служба охраны рыбных ресурсов и дикой природы США в августе 2023 года запретила продажу древесины из зон управления дикой природой Миннесоты, временно приостановила многомиллионный грант государственному агентству и отложила утверждение другого гранта.

Редкие федеральные санкции против DNR были сняты в декабре 2023 года после достижения соглашения об улучшении ясности условий гранта и установлении последовательной документации о деятельности по грантам.

Специальный обзор, проведённый Тейсэн, выявил глубокое и давнее недовольство сотрудников, связанное с противоречивыми целями, неясным руководством по политике и процедурам, включая путаницу в вопросе о том, кто имеет право принимать решения, связанные с заготовкой древесины.

Директор отдела рыб и дикой природы DNR Келли Страка в интервью заявила, что агентство приступило к реализации «плана действий по постоянному улучшению».

«Есть сильное желание исправить ситуацию прямо сейчас, — сказала Страка. — Мы добились определённого прогресса».

Она признала, что выражение недовольства среди сотрудников DNR на местах обнажило некоторые «неудобные реалии».

В отчёте законодательного аудитора, например, сотрудник отдела рыб и дикой природы был процитирован анонимно, который сказал, что менеджеры WMA чувствуют давление, позволяющее заготовку древесины с целью достижения целей лесного хозяйства. Другой сотрудник по дикой природе был процитирован, сказав: «Текущие методы ведения лесного хозяйства направлены на максимизацию целей заготовки, а не на максимизацию выгод для среды обитания».

Межведомственные конфликты в DNR начались, когда тогдашний губернатор Марк Дейтон услышал от лидеров лесной промышленности, что им необходимо заготавливать больше деревьев на государственных землях по деловым причинам. Ответ DNR состоял в том, чтобы расширить цели лесного хозяйства по заготовке древесины в рамках системы, которую агентство сочло «устойчивой». Программа продолжается при Тиме Уолце, вступившем в должность в 2019 году.

В апреле 2024 года, согласно обзору законодательного аудитора, некоторые лесники DNR всё ещё не были уверены, как правильно определять и заготавливать древостои на WMAs.

В отчёте цитируется респондент опроса отдела лесного хозяйства, который сказал, что сотрудники задавали вопросы о лесозаготовках на WMAs с момента создания анализа устойчивой заготовки. Сотрудники получали расплывчатые ответы, отсутствие ответов или смешанные сообщения от руководства разных подразделений, — говорится в отчёте со слов респондента опроса.

Страка сказала, что ей известны «уродливые и беспорядочные» ситуации на местах, которые снизили моральный дух сотрудников.

Отчёт законодательного аудитора гласит, что DNR должна сделать больше, чем просто реализовать свой «план постоянного улучшения». Например, агентство должно внести изменения в свою политику и процедуры, чтобы чётко указать, что заготовка древесины на WMAs будет осуществляться только в объёме, соответствующем задокументированным целям по сохранению среды обитания диких животных, специфичным для каждой области.

Руководители DNR также должны указать, как агентство будет определять и документировать, что предлагаемые вырубки древесины в первую очередь соответствуют ценностям среды обитания диких животных, говорится в отчёте.

Отчёт законодательного аудитора также рекомендует законодательному органу вмешаться и указать — «независимо от кадровых решений DNR», какие WMAs в штате должны иметь отдельные генеральные планы. Законодатели также должны указать, что DNR должна включить в планы.

Наконец, законодательный орган должен потребовать от DNR регулярно обновлять генеральные планы, говорится в отчёте.

«DNR попросила сотрудников с разными дисциплинарными целями, разными мотивами сохранения и разными цепочками подчинения работать вместе, чтобы принимать решения о заготовке древесины на землях WMA, — говорится в отчёте. — В то же время DNR не предоставила этим сотрудникам чёткие коллективные приоритеты или чёткую дорожную карту того, как принимать такие решения, а вместо этого давала смешанные сообщения».

Комиссар DNR Сара Строммен написала ответное письмо Рэндалл, законодательному аудитору. «Мы рады, что это второй недавний независимый обзор, который не выявил проблем с соблюдением законодательства или грантов», — написала Строммен.

В письме говорится, что рекомендации в отчёте «в целом соответствуют областям улучшения, которые DNR самостоятельно определила и активно решает». Комиссар подчеркнула «план постоянного улучшения», который она призвала. Он был начат в сентябре 2023 года тремя директорами подразделений и должен быть завершён к концу мая 2026 года, говорится в письме комиссара.

Отвечая на вопрос репортёра на слушаниях о том, почему DNR потребовалось так много времени, чтобы решить проблему коммерческой лесозаготовки на WMAs, Строммен сказала, что она дала очень чёткие указания директорам подразделений агентства о том, как выполнять необходимую работу. «Работа продолжается», — сказала она.

Источник

Другие новости по теме

Другие новости на сайте