На этой неделе Австралия и Папуа — Новая Гвинея официально подписали договор о защите, согласно которому обе страны обязуются прийти на помощь друг другу в случае нападения.
По словам премьер-министра Энтони Альбанезе, договор также позволяет до 10 тысячам жителей Папуа — Новой Гвинеи присоединиться к Силам обороны Австралии (ADF). Некоторые австралийцы, в свою очередь, могут присоединиться к Силам обороны Папуа — Новой Гвинеи.
Это монументальное изменение для ADF и для отношений с Папуа — Новой Гвинеей. Но оно далеко не беспрецедентное.
Исторический контекст
Австралия имеет долгую историю не только сотрудничества с Папуа — Новой Гвинеей в области обороны, но и участия граждан Папуа — Новой Гвинеи в составе австралийских вооружённых сил.
Многие австралийцы могут помнить «fuzzy wuzzy angels» (термин, теперь считающийся уничижительным, который давали папусским новогвинейцам, перевозившим припасы и раненых австралийских солдат на носилках во время Второй мировой войны). Эти люди сыграли важную роль в победе над японцами, но работали в тяжёлых условиях и часто подвергались насильственному призыву.
Около 4 тысяч мужчин из Папуа — Новой Гвинеи также служили солдатами в защиту Австралии во время войны. Они участвовали в первых сражениях Австралии вдоль тропы Кокода, и почти каждый после этого.
В 1951 году в ответ на рост напряжённости в период Холодной войны в составе австралийской армии было создано новое подразделение из граждан Папуа — Новой Гвинеи. Названное Тихоокеанским полком, это подразделение насчитывало около 3 тысяч папусских новогвинейцев, служивших в нём, наряду с подразделениями поддержки, на момент обретения независимости в 1975 году. Это означало, что примерно каждый одиннадцатый член регулярной австралийской армии был папусским новогвинейцем.
В свою очередь, около 500 австралийцев служили в составе сил австралийской армии в Папуа — Новой Гвинее в 1960–1970-е годы.
Интеграция и понимание
Папусские новогвинейские подразделения не были иностранной частью австралийской армии: до обретения независимости Папуа — Новой Гвинеей папусские новогвинейцы были австралийскими гражданами, хотя и относились к ним как к представителям второго сорта из-за их расы.
Таким образом, эти солдаты были неотъемлемой и интегрированной частью австралийской армии, такой же её частью, как и Королевский австралийский полк. То же самое относилось и к небольшому подразделению военно-морского флота Папуа — Новой Гвинеи, базировавшемуся на острове Манус, которое было частью Королевского австралийского флота.
Офицеры из Папуа — Новой Гвинеи проходили подготовку в Австралии, а моряки из Папуа — Новой Гвинеи набирались опыта на австралийских кораблях.
Подписанный Альбанезе и премьер-министром Папуа — Новой Гвинеи Джеймсом Марапе пакт приведёт к тому, что две страны снова свяжут свои силы. Договор предусматривает как набор, так и интеграцию персонала в вооружённые силы каждой страны, а также повышение совместимости в логистике и закупках.
Из прошлого можно извлечь много важных уроков, чтобы обеспечить бесшовную интеграцию. Наиболее важным из них является обеспечение понимания между австралийскими и папусскими новогвинейскими солдатами.
Важность понимания и образования
В 1961 году, например, в Тихоокеанском полку были некоторые проблемы с дисциплиной. Солдаты из Папуа — Новой Гвинеи были недовольны своей низкой оплатой и условиями, что побудило некоторых из них отправиться маршем в сторону Порт-Морсби в знак протеста, не подчиняясь приказам оставаться в казармах.
Официальные лица австралийской армии признали свою роль в этих проблемах, включая годичную задержку в решении вопросов оплаты и плохо подготовленных австралийских офицеров, немногие из которых говорили на местных языках.
Армейские усилия по решению этих проблем включали образование. С 1960-х по 1975 год армия инициировала концентрированную образовательную программу для солдат из Папуа — Новой Гвинеи, включая всё: от изучения гражданского общества до текущих событий.
Сегодня для австралийского военного персонала будет так же важно понимать солдат из Папуа — Новой Гвинеи, с которыми они будут работать. Образовательные программы, сосредоточенные на истории, культуре и языке, в сочетании с опытом совместной работы, будут иметь решающее значение для успеха договора.
Мы должны отмечать разнообразие, которое эти солдаты принесут в ADF. Эти солдаты повысят способность ADF действовать с учётом особенностей населения и уникальной географии Тихоокеанского региона.
Необходимо также приложить усилия для набора большего числа офицеров и унтер-офицеров из Папуа — Новой Гвинеи, чтобы ADF могла руководить ими и работать с ними.
Одним из последних элементов будет реинтеграция военной истории Папуа — Новой Гвинеи в нашу собственную, демонстрируя, что папусские новогвинейцы уже внесли значительный вклад в защиту обеих наших стран.
Ещё предстоит ответить на многие вопросы, например, как именно будет работать эта интеграция и что она будет означать для обороноспособности Папуа — Новой Гвинеи. Однако папусские новогвинейцы не новички в защите Австралии. Они защищают нас с 1940 года.