Правительства по всему миру пытаются решить проблемы ухудшения состояния окружающей среды и экономического неравенства. Однако до сих пор не было комплексного анализа того, как эти две проблемы взаимосвязаны и как политика по защите окружающей среды и сокращению разрыва между богатыми и бедными дополняет друг друга или препятствует.
Исследование «Экономика неравенства и окружающей среды»
Исследование, проведённое совместно Потсдамским институтом исследований воздействия климата (PIK), анализирует взаимодействие между этими проблемами. Оно опубликовано в Journal of Economic Literature.
В исследовании определены теоретические механизмы, лежащие в основе взаимодействия между окружающей средой и неравенством доходов, и обобщены эмпирические данные о силе этих механизмов. Концептуальной отправной точкой является «социальное благосостояние» — сумма индивидуальной полезности, которую стремятся максимизировать политики.
Эта полезность зависит от товаров и услуг, досуга и качества окружающей среды. Основная идея заключается в том, что меры экологической политики влияют не только на третий компонент, но и на все аспекты благосостояния. Это происходит потому, что меры экологической политики также изменяют экономическое положение людей через цены и доходы — и обычно по-разному для богатых и бедных.
«Эта концепция имеет очень конкретные последствия, например, в климатической политике», — говорит исследователь PIK Ульрике Корнек, профессор экономики окружающей среды и природных ресурсов в Кильском университете и соавтор исследования.
Например, успешная реализация ценовой надбавки на ископаемое топливо во многом зависит от её влияния на разрыв между богатыми и бедными. Правительства могут противодействовать этому, перераспределяя доходы, но должны осознавать последствия для климатических результатов. Более того, степень неравенства формирует готовность общества платить за защиту климата. А климатический кризис может усилить неравенство.
Каналы взаимодействия
Исследовательская группа изучила три канала взаимодействия:
1. Индивидуальные выгоды от экологической политики: как они меняются в зависимости от дохода? Анализ показывает, например, что бедные менее способны инвестировать в адаптацию к изменению климата и поэтому получают больше выгоды от предотвращения климатического ущерба.
2. Затраты на экологическую политику: как они будут распределяться между богатыми и бедными? Сюда входят затраты, которые полностью или частично перекладываются на частные домохозяйства (например, более высокие цены на бензин и топливо для отопления, которые в промышленно развитых странах оказывают большее влияние на бедных), а также затраты, которые первоначально несут компании: разрыв между богатыми и бедными также затрагивается, когда, например, климатическая политика влияет на определённую отрасль, тем самым влияя на её заработную плату и доходность капитала.
3. Взаимодействие из-за социального сопровождения экологической политики: как результаты климатических мер, например, зависят от изменений в неравенстве доходов? Ключевой концепцией здесь является «дилемма справедливости и загрязнения»: больше денег для бедных приводит к дополнительным расходам на товары, наносящие вред климату.
Согласно исследовательской группе, важно, чтобы больше эмпирических исследований систематически фиксировали определённые «эластичности доходов» — как изменение дохода домохозяйства влияет на определённое экономическое поведение, такое как спрос на товары, наносящие вред климату, или готовность человека платить за защиту окружающей среды.
Помимо экономических показателей, качество окружающей среды должно измеряться с улучшенной точностью и детализацией.
«Как в исследованиях, так и при разработке политики важно адекватно учитывать связи между неравенством и окружающей средой», — подчёркивает исследователь PIK Корнек. «Ни одна из этих проблем не может быть полностью понята изолированно».
Предоставлено Потсдамским институтом исследований воздействия климата.