Этим летом лесные пожары привели к эвакуации по всей Канаде и недавно вынудили тысячи людей покинуть свои дома в Ньюфаундленде и Лабрадоре.
Самые серьёзные последствия ощущаются на Прериях. В Манитобе власти недавно выдали приказы об эвакуации для 15 тысяч человек, в основном на севере провинции. Многие эвакуированные люди были привезены в крупные города, такие как Виннипег, переполняя отели и пункты временного размещения.
В Канаде миграция, вызванная изменением климата, часто представляется как отдалённая угроза, которая затрагивает других людей в мире. Но эти эвакуации предвещают будущее, в котором внутреннее перемещение станет обычной чертой канадской жизни — и где города должны переосмыслить то, как они планируют на случай сбоев.
События, подобные эвакуации 88 тысяч человек из Форт-Макмюррея, Альберта, в 2016 году, и разрушению Литтона, Британская Колумбия, в 2021 году, показывают, как быстро может быть вытеснено сельское население.
Эвакуации в Манитобе являются одними из крупнейших за последнее время, и многие эвакуированные общины являются удалёнными и плохо связаны с инфраструктурой. Для них эвакуация может вскоре стать ежегодной реальностью.
В Университете Гонконга в исследовательской лаборатории District Development Unit (DDU) мы разрабатываем архитектурные и городские стратегии для быстро урбанизирующихся регионов Глобального Юга, где поселения уже испытывают на себе воздействие изменения климата.
Мы видели, как миграция после стихийных бедствий меняет облик городов. Эти сдвиги предсказуемы в местах, где инфраструктура и управление не поспевают за климатической нестабильностью.
По всей Канаде услуги и инфраструктура уже испытывают нагрузку. Жильё становится всё более недоступным, в том числе в сельских районах. Многие сельские регионы, особенно с большим количеством коренного населения, испытывают трудности с доступом к основным услугам.
Хотя эти районы являются домом для 18% населения, их обслуживает лишь 8% врачей Канады. Более четверти сельских школьных округов сообщают о закрытии или объединении из-за недостаточного финансирования. Эти структурные слабости создают фон для медленно развивающегося кризиса, который ускоряется из-за климатических событий.
В других странах мира стихийные бедствия регулярно приводят к миграции из сельской местности в города и постоянным изменениям в городской среде.
В странах, таких как Непал и Филиппины, эти перемещения часто происходят быстро, неформально и выходят за рамки традиционного планирования.
В Катманду землетрясение 2015 года поразило город, уже отмеченный неформальным жильём и хрупкими службами. Оно ускорило хаотичную городскую трансформацию, характеризующуюся неконтролируемым разрастанием, небезопасным неформальным строительством и перегруженной инфраструктурой.
В Филиппинах восстановление после тайфуна часто обусловлено необходимостью, когда жители восстанавливают жильё неформально. Это приводит к росту трущоб и повышению уязвимости перед будущими бедствиями.
Канада не застрахована от этих тенденций. Когда происходит бедствие, эвакуированные часто ищут убежище в городах, где более развитая общественная инфраструктура обеспечивает некоторую стабильность. По мере того как изменение климата вызывает всё более крупные лесные пожары, эта тенденция будет усиливаться, а небольшие городские центры будут принимать больше людей, спасающихся из регионов, испытывающих климатический стресс.
Однако политика значительно отстаёт. Не существует национальной системы для климатически обусловленного перемещения. Канадская иммиграционная и жилищная политика не предусматривает категории для внутренней климатической миграции. Реагирование на стихийные бедствия остаётся реактивным, координируемым в основном муниципалитетами и провинциями с помощью краткосрочных инструментов, таких как 211 или временные приюты.
Межведомственное планирование минимально. Муниципальные климатические планы редко учитывают всплески населения или длительное давление на жильё. Перемещение всё ещё рассматривается как эпизодическое событие, а не как постоянная часть канадской городской жизни.
Канада должна начать учиться на опыте мест, которые уже живут в этом будущем.
В Тайване общественные центры используются в качестве аварийных убежищ, оснащённых резервным питанием, резервуарами для воды и системами сейсмической изоляции. В Японии парки по предотвращению стихийных бедствий включают в общественные зелёные зоны солнечное освещение, кухонные станции и туалеты.
В Монголии наша лаборатория разработала поэтапные городские стратегии для районов с гэрами в Улан-Баторе — объединение роста, инфраструктуры и жилья для адаптации к быстрым и неопределённым моделям расселения.
Эти примеры отражают модель урбанизма, в которой реагирование на чрезвычайные ситуации и долгосрочное развитие не разделены, а являются частью непрерывного, согласованного процесса.
География, управление и городские формы Канады требуют своего набора протоколов и прототипов. Хотя уроки из других стран могут направлять нас, их нельзя копировать целиком.
Это означает, что жизненно важно разработать национальную систему для внутренней климатической миграции, которая интегрирует климатическое перемещение в Национальную жилищную стратегию.
Все уровни власти должны сосредоточиться на разработке многофункциональной инфраструктуры устойчивости, такой как общественные центры и школы, оснащённые для реагирования на чрезвычайные ситуации, и продвижении адаптивной жилищной политики, которая может расширяться или сокращаться в зависимости от спроса.
Канада когда-то помогала формировать глобальное мышление о преобразовании городских территорий. Конференция Организации Объединённых Наций по населённым пунктам 1976 года в Ванкувере, проведённая под руководством архитекторов и планировщиков, призвала к новым моделям расселения и развития, основанным на справедливости, участии и осознании ограничений нашей планеты.
Почти 50 лет спустя это незавершённое наследие приобретает новую актуальность. Сегодня климатическое перемещение требует сдвига в том, как архитекторы взаимодействуют со средой обитания, — перехода к скоординированным действиям с сообществами, политиками и смежными областями, а также принятия моделей практики, которые выходят за рамки традиционной роли поставщика услуг — для активного инициирования изменений.
Архитекторы должны взаимодействовать не только со зданиями, но и с системами, регулирующими землю, инфраструктуру и само перемещение. Это означает отказ от профессионального нейтралитета, который слишком часто приводит к тому, что дизайн соответствует системам извлечения, и вместо этого приветствовать практики, способные работать в разных учреждениях, юрисдикциях и сообществах.
Национальный саммит может стать началом этого сдвига, создав форум для обсуждения климатической миграции и разработки инструментов, политик и партнёрств, которые будут формировать её результаты.
Вопрос не в том, произойдёт ли климатическое движение, а в том, будем ли мы готовы встретить его с намерением, заботой и предвидением.
Предоставлено The Conversation