Недавние кризисы, связанные с климатом — от сильных штормов и наводнений до экстремальной жары — подняли новые вопросы о том, как местные органы власти информируют о рисках этих кризисов и что они делают для обеспечения безопасности своих граждан. Чтобы лучше понять, как выглядит эта коммуникация на местном уровне и какие факторы могут её формировать, исследователи из Университета Дрекселя проанализировали информацию о планировании устойчивости к изменению климата, доступную на общедоступных веб-сайтах 24 прибрежных сообществ в Нью-Джерси, которые борются с последствиями повышения уровня моря.
Их отчёт, недавно опубликованный в Journal of Extreme Events, выявил значительные различия в количестве и масштабах предпринимаемых действий по смягчению последствий, а также в том, как на веб-сайтах описываются причины прибрежных опасностей. Например, только половина сообществ признаёт повышение уровня моря как фактор, способствующий возникновению этих опасностей.
«Каждое муниципальное образование подходит к этой коммуникации по-разному — возможно, из-за их относительного риска, опыта борьбы с наводнениями или, возможно, из-за их представления о том, что общественность примет в качестве осуществимой стратегии. Поэтому такое исследование важно для сравнения передаваемой информации и понимания локализованных различий», — сказал Патрик Гуриан, доктор философии, профессор инженерного колледжа Дрексельского университета, который руководил исследованием.
Согласно данным о недвижимости, в Нью-Джерси строится больше новых домов в зонах риска затопления, чем в любом другом штате. Исследование охватило многие из этих сообществ, от Сикокуса, Хобокена и Джерси-Сити на севере до Пойнт-Плезанта, Сисайд-Хайтс, Уайлдвуд и Кейп-Мэй на южной оконечности — с различным уровнем риска затопления: «широко распространённый», «существенный» или «изолированный», которые были классифицированы на основе процента их земельной площади на высоте 10 футов или ниже над уровнем моря.
Исследование сравнивало относительную активность сообществ, о которой сообщалось на их веб-сайтах, через призму индекса адаптации к климату, который был определён как сумма действий, предпринятых из набора мер, часто рассматриваемых местными органами власти в уязвимых к климату районах — от управления ливневыми водами и политики зонирования до стимулов для ремонта или переселения.
Анализ выявил широкий диапазон количества проектов, осуществляемых или освещаемых, причём примерно половина сообществ демонстрирует высокую степень активности, а другая половина — значительно более низкую общую активность.
Проекты, наиболее часто упоминаемые как планируемые, находящиеся в стадии реализации или завершённые, были связаны с общественной инфраструктурой: 62% сообществ реализовали проекты по управлению ливневыми водами, а 50% — улучшили дороги. В то же время ни одно из сообществ не упомянуло более постоянные, но дорогостоящие и спорные меры, такие как организованное отступление или программы выкупа, чтобы помочь гражданам переехать из уязвимых районов.
«Планирование организованного отступления, по-видимому, является наименее популярной стратегией среди прибрежных муниципалитетов Нью-Джерси, в то время как управление ливневыми водами и улучшение дорог, по-видимому, являются наиболее популярными проектами адаптации, вероятно, из-за их принятия общественностью и технической осуществимости», — написали исследователи.
Гуриан, который участвовал в связанных с этим усилиях по оценке и укреплению планов обеспечения климатической устойчивости в районе Большого Филадельфийского региона, глубоко понимает основные факторы, которые могут формировать эти стратегии, включая политические подтоки. Но Гуриан отметил, что в случае этих двух десятков сообществ в Нью-Джерси политические предпочтения, по-видимому, не были связаны с тем, сообщают ли они о мерах по обеспечению готовности.
Исследователи наложили результаты голосования на президентских выборах 2020 года на данные о деятельности по снижению климатических рисков. Из 24 изученных сообществ 13 склонялись к демократам, а 11 — к республиканцам. Но в целом наиболее сильным предиктором готовности к действиям был район, классифицированный как имеющий «широко распространённый риск» прибрежного затопления — наиболее серьёзная категория риска прибрежного затопления.
«Основываясь на результатах этого исследования, существуют значительные связи между прибрежным риском затопления для сообщества и деятельностью по снижению рисков, о которой сообщается на правительственных веб-сайтах. Население и предпочтительная политическая партия (по результатам президентских выборов 2020 года) не оказали значительного влияния на общую готовность к действиям по борьбе с наводнениями», — сообщили исследователи.
Но тонкое указание на политическую чувствительность в формулировке проблемы может быть заметно в языке веб-сайтов — или в его отсутствии — о климате и повышении уровня моря. Менее половины (46%) предоставили информацию о вкладе изменения климата и повышения уровня моря в риск прибрежных опасностей, и даже меньшая часть (17%) признала изменение климата и повышение уровня моря и связала их с деятельностью человека. Исследователи предположили, что избежание использования этой лексики может быть тактикой для поддержания поддержки деятельности по смягчению последствий.
«Признание изменения климата без указания на деятельность человека может предоставить правительствам возможность продвигать усилия по адаптации, избегая при этом потенциально более спорных тем причинной обусловленности и смягчения выбросов», — написали исследователи.
Хотя это исследование ограничено небольшим набором прибрежных сообществ в Нью-Джерси, команда отмечает, что его выводы, вероятно, применимы к аналогичным муниципалитетам в уязвимых к климату районах по всей стране. Исследователи рекомендуют расширить как географический охват подобных исследований, так и усилия по сбору информации о местном обмене информацией за пределами веб-сайтов, поскольку не все правительства могут рассматривать свои веб-сайты как основное средство общения с гражданами.
Гуриан предположил, что это направление исследований станет всё более важным, поскольку спрос на прибрежную недвижимость и риск прибрежных наводнений растут.
«То, как местные лидеры и органы власти сообщают о климатических рисках, имеет жизненно важное значение, потому что это не только передаёт срочную информацию, которая может помочь обеспечить безопасность граждан в ближайшем будущем, но и передаёт представление о проблеме, которое задаёт рамки того, как граждане должны воспринимать свой собственный относительный риск», — сказал Гуриан.
«Несмотря на нашу разделительную национальную политическую ситуацию, местные органы власти всё ещё могут общаться со своими гражданами об опасностях, связанных с климатом. Если местные органы власти смогут сохранить и использовать эти отношения, тщательно и точно сообщая о рисках, которые изменение климата представляет для их сообществ, они всё ещё могут обеспечить безопасность своих граждан».
Предоставлено:
[Университет Дрекселя](https://phys.org/partners/drexel-university/)