Когда президент Дональд Трамп объявил в начале 2025 года, что он выводит США из Парижского соглашения по климату второй раз, это вызвало опасения, что такой шаг подорвёт глобальные усилия по замедлению изменения климата и снизит глобальное влияние Америки.
Большой вопрос висел в воздухе: кто придёт на смену ушедшему лидеру?
Я изучаю динамику глобальной экологической политики, в том числе через климатические переговоры ООН. Хотя пока рано делать окончательные выводы о долгосрочном влиянии политических сдвигов в США на глобальное сотрудничество в области изменения климата, есть признаки того, что появляется новый круг лидеров, которые готовы к этому.
США впервые присоединились к Парижскому соглашению в 2015 году. Тогда США согласились сократить выбросы парниковых газов на 26–28% по сравнению с уровнем 2005 года к 2025 году и пообещали финансовую поддержку развивающимся странам, чтобы помочь им адаптироваться к климатическим рискам и перейти на возобновляемые источники энергии.
Некоторые люди хвалили участие США, в то время как другие критиковали первоначальное обязательство как слишком слабое. С тех пор США сократили выбросы на 17,2% по сравнению с уровнем 2005 года — не достигнув цели, отчасти из-за того, что их усилия были затруднены.
Спустя всего два года после подписания исторического Парижского соглашения Трамп в 2017 году объявил в Розовом саду, что выводит США из договора, сославшись на опасения, что будут потеряны рабочие места, что достижение целей будет экономическим бременем и что это будет несправедливо, поскольку Китай, крупнейший на сегодняшний день мировой источник выбросов, не планировал сокращать свои выбросы в течение нескольких лет.
Учёные, некоторые политики и бизнес-лидеры быстро раскритиковали это решение, назвав его недальновидным и безрассудным. Некоторые опасались, что Парижское соглашение, подписанное почти всеми странами, развалится. Но этого не произошло.
В Соединённых Штатах такие компании, как Apple, Google, Microsoft и Tesla, взяли на себя обязательства по достижению целей Парижского соглашения. Гавайи приняли закон, чтобы стать первым штатом, соответствующим соглашению. Коалиция городов и штатов США объединилась, чтобы сформировать Климатический альянс США и продолжить работу по замедлению изменения климата.
Глобально лидеры из Италии, Германии и Франции опровергли утверждение Трампа о том, что Парижское соглашение может быть пересмотрено. Другие страны, такие как Япония, Канада, Австралия и Новая Зеландия, удвоили свою поддержку глобального климатического соглашения. В 2020 году президент Джо Байден вернул США в соглашение.
Теперь, когда Трамп снова выводит США из соглашения и предпринимает шаги по устранению климатической политики США, поддержке ископаемого топлива и замедлению роста чистой энергии внутри страны, другие страны активизируются.
24 июля 2025 года Китай и Европейский союз опубликовали совместное заявление, пообещав усилить свои климатические цели и достичь их. Они сослались на США, отметив «текущую изменчивую и турбулентную международную ситуацию» и заявив, что «крупные экономики… должны активизировать усилия по борьбе с изменением климата».
В некотором смысле это сильная сторона Парижского соглашения — это юридически необязательное соглашение, основанное на том, что каждая страна решает взять на себя обязательства. Его гибкость поддерживает его жизнеспособность, поскольку выход одного члена не влечёт за собой немедленных санкций и не делает действия других стран устаревшими.
Соглашение пережило первый выход США, и пока все признаки указывают на то, что оно переживёт и второй выход.
Китай, движимый экономическими и политическими факторами, похоже, с радостью заполняет климатический вакуум власти, образовавшийся после выхода США. В 2017 году Китай выразил разочарование в связи с первым выходом США. Он сохранил свои климатические обязательства и пообещал внести больше средств в климатическое финансирование других развивающихся стран, чем США — 3,1 миллиарда долларов США по сравнению с 3 миллиардами долларов США.
На этот раз Китай использует лидерство в борьбе с изменением климата в соответствии со своей более широкой стратегией усиления влияния и экономической мощи путём поддержки экономического роста и сотрудничества в развивающихся странах. В рамках своей инициативы «Пояс и путь» Китай увеличил экспорт возобновляемой энергии и развитие в других странах, например, инвестируя в солнечную энергетику в Египте и развитие ветровой энергетики в Эфиопии.
Хотя Китай по-прежнему является крупнейшим в мире потребителем угля, он активно инвестирует в возобновляемые источники энергии, включая солнечную, ветровую и электрификацию. В 2024 году около половины мощностей в области возобновляемой энергетики, построенных во всём мире, было в Китае.
Китай также расширил свой углеродный рынок, чтобы стимулировать сокращение выбросов в цементной, сталелитейной и алюминиевой отраслях. Британское правительство также усилило свои климатические обязательства, стремясь стать сверхдержавой в области чистой энергетики. В 2025 году оно пообещало сократить выбросы на 77% к 2035 году по сравнению с уровнем 1990 года.