С марта 2022 года мировое сообщество ведёт переговоры о глобальном договоре по борьбе с пластиковыми отходами в рамках Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП), но пока соглашения достичь не удалось. С 5 по 14 августа в Женеве (Межправительственный комитет по ведению переговоров (INC) 5.2) пройдёт очередной раунд переговоров, на котором будет предпринята ещё одна попытка заключить юридически обязательное соглашение, направленное на прекращение глобального загрязнения пластиком.
Профессор-химик окружающей среды доктор Анника Янке и экотоксиколог доктор Дана Кюнэль из Центра экологических исследований имени Гельмгольца (UFZ) выступают за сотрудничество между научным, регулирующим, промышленным и гражданским обществом, чтобы как можно скорее добиться значительных улучшений в уровнях загрязнения. В рамках переговоров INC 5.2 они поддержат «Коалицию учёных за эффективный договор по борьбе с пластиковыми отходами» и немецкую делегацию.
Цели и меры по борьбе с загрязнением пластиком
Кюнэль: Через договор по пластику ООН стремится создать международную юридически обязательную основу, чтобы как можно больше стран приняли стандартизированные подходы к управлению пластмассами. Они включают в себя сокращение использования пластика и выбросов, минимизацию вредных химических веществ в пластмассах и улучшение методов переработки для поддержки циклической экономики пластмасс. Соглашение должно стать наряду с Парижским соглашением по климату и Конвенцией ООН о биологическом разнообразии.
Янке: Производство, использование и утилизация пластика взаимосвязаны глобально. Сырьё для пластмасс поступает из таких стран, как Индия и Саудовская Аравия; пластиковые изделия производятся в основном на Глобальном Севере, а затем используются по всему миру. Когда системы сбора отходов неэффективны, пластик попадает в окружающую среду и распространяется во всех направлениях. Как и многие другие загрязнители окружающей среды, пластик не останавливается на национальных границах и поэтому вызывает трансграничные проблемы.
Пластиковые отходы всех форм и размеров можно найти практически в каждом уголке Земли — от альпийских ледников и открытых океанов до глубоководных районов и отдалённых островных государств. В результате действия должны быть скоординированы между странами. Кроме того, пластик чрезвычайно устойчив в окружающей среде. Если он опускается на морское дно, то разлагается очень медленно, потому что солнечный свет не достигает этих глубин, а температура остаётся стабильно низкой.
Кюнэль: Из прогнозов также известно, что к 2050 году производство пластика, как ожидается, удвоится. Это создаёт острую необходимость в более эффективном управлении производством, использованием и отходами пластмасс в глобальном масштабе.
Кюнэль: С одной стороны, существует широкий спектр материалов, поскольку промышленность производит пластмассы с использованием различных сырьевых материалов, включая полимеры в качестве основного материала и функциональные добавки, такие как пластификаторы и УФ-стабилизаторы. Оказавшись в окружающей среде, пластик разрушается, образуя микро- и нанопластиковые частицы. Пластиковые отходы наносят вред морской флоре и фауне, которые запутываются в более крупных предметах, таких как рыболовные сети. Они также принимают более крупные пластиковые фрагменты и микро- или наноразмерные частицы за пищу. Самые мелкие из них могут затем попасть в кровоток через стенку кишечника. Известно также, что люди поглощают пластиковые частицы. До сих пор остаётся неясным, сколько из этих частиц остаётся в организме или выводится из него.
С другой стороны, со временем выделяются химические вещества, связанные с пластиком. Более 16 000 химических веществ используются в пластмассах. Около четверти из них являются опасными. Они могут негативно влиять на окружающую среду и, среди прочего, нарушать гормональную функцию у людей.
Кюнэль: Например, одна группа стран включает в основном нефтедобывающие страны. Она выступает за управление пластиковыми отходами и увеличение объёмов переработки — с целью сокращения количества пластика, попадающего в окружающую среду. Однако она мало заинтересована в сдерживании производства пластмасс.
Янке: «Коалиция высоких амбиций по борьбе с загрязнением пластиком», возглавляемая Норвегией и Руандой и включающая ЕС и тихоокеанские малые островные развивающиеся государства, занимает другую позицию. Она выступает за дальнейшие меры, такие как регулирование первичного производства пластика, сокращение использования одноразовых пластиковых изделий, контроль за использованием химических веществ, связанных с пластиком, или замена их другими, менее вредными веществами. Эта группа фокусируется не только на проблеме отходов, но и на всём жизненном цикле пластика.
В целом, переговорные стороны пока далеки друг от друга, особенно в отношении целей, которые должно принять международное сообщество, и степени, в которой отдельные государства должны быть обязаны принимать меры. Также остаётся неясным, как должны быть разделены расходы на удаление пластика из окружающей среды. Страны Глобального Юга и коренные народы используют меньше пластика, чем в среднем, но непропорционально страдают от его последствий. Они призывают к финансовой поддержке со стороны основных источников загрязнения пластиком. Хотя многие страны в принципе готовы внести свой вклад, они сначала хотят получить гарантии того, что их амбициозные требования будут учтены.
Янке: Учитывая сложность проблемы и необходимость множественных решений, одним из подходов может быть укрепление межсекторального сотрудничества. Как указано в нашей недавней научной публикации, мы считаем, что учёным, политикам, регулирующим органам, индустрии пластмасс и гражданскому обществу необходимо вступить в диалог. Это единственный способ быстро и всесторонне противодействовать загрязнению пластиком.
Янке: В идеале должно быть достигнуто обязательное соглашение о целях по химическим веществам, связанным с пластиком, первичному производству пластика и запретам на продукты из пластика, вызывающие озабоченность, которые затем могут быть обсуждены на Конференции сторон (COP). Эти цели могут быть включены в соглашение, а затем подробно обсуждаться независимыми группами. Кроме того, необходимы регулярные обновления, основанные на последних научных данных.
Кюнэль: Учёт всего жизненного цикла пластмасс — от добычи ресурсов и производства до утилизации и переработки — был бы идеальным результатом соглашения. Регулирование должно охватывать не только пластиковые отходы, но и производство пластмасс, поскольку именно с него начинаются проблемы. Международное сообщество должно принять меры. Чем дольше промедление, тем серьёзнее становятся проблемы.
Предоставлено Центром экологических исследований имени Гельмгольца (UFZ)