Почти половина всех объектов недвижимости в Австралии находится под угрозой лесных пожаров, а 17 500 — под угрозой эрозии побережья. К 2030 году более 3 миллионов объектов будут подвержены рискам речных наводнений.
Тем временем спрос на жильё продолжает опережать предложение. Учитывая, что связанные с климатом бедствия будут увеличиваться по частоте и интенсивности, задача обеспечения безопасного и адекватного жилья для всех австралийцев остаётся сложной.
Другими словами, бедствия усугубляют нехватку жилья, подвергая всё больше людей риску бездомности.
Существует растущее согласие в секторах по борьбе с бездомностью и чрезвычайными ситуациями, что Австралии нужна национальная политика реагирования.
Мы должны обеспечить, чтобы варианты безопасного и надёжного жилья были приоритетом в планировании на случай чрезвычайных ситуаций.
Климатические катастрофы вытесняют 22 261 австралийца в среднем каждый год. Люди с самыми низкими доходами составляют 80% из них. Крайне бедные 3%, несмотря на свою малочисленность, составляют 14% семей, оказавшихся в вынужденной миграции.
Австралия не одинока. Во всём мире 70% внутренних перемещений в 2024 году произошло из-за бедствий, часто непропорционально затрагивая районы с низким социально-экономическим положением.
Потеря жилья влияет на всё: от здоровья и трудоустройства человека до образования и отношений. Один человек, который столкнулся с потерей жилья из-за стихийного бедствия, сказал, что это похоже на «жизнь в условиях бедствия каждый день, но без помощи и поддержки, которые предоставляются большинству выживших после стихийных бедствий».
Арендаторы, бездомные и люди, живущие в отдельных домах, наиболее уязвимы.
Катастрофические наводнения в Норт-Риверс в 2022 году являются поучительным примером. Наводнения сделали более 3 500 домов непригодными для проживания и повредили более 8 000. Более 1 400 человек были перемещены и размещены в пунктах временного размещения правительством Нового Южного Уэльса.
Общее число людей, оказавшихся без крова после наводнений, остаётся неясным. Это связано с существующей перенаселённостью и тем, что люди покинули этот район или стали недоступны.
Недавние исследования, проведённые мной и моими коллегами-учёными по заказу Австралийского института жилищных исследований и городских исследований, изучили опыт 17 человек по обеспечению убежища после стихийного бедствия.
В Лисморе ключевым препятствием была плохая коммуникация и усиление конкуренции за арендное жильё. Один человек сказал нам: «Риэлторы практически бросили нас через месяц. Мне пришлось их догонять, возвращать залог и всё такое. […] Я подал заявку на десять разных объектов недвижимости и так и не получил ответа. […] В итоге я сам нашёл себе жильё, трейлер и расположился на местных выставочных площадках».
Для арендаторов бедствие не могло наступить в худшее время. Существующий кризис аренды в регионе означал, что частный рынок уже был напряжённым.
Домовладельцы, напротив, могли использовать страховку для покрытия расходов на временное жильё или имели право на несколько источников финансирования для ремонта недвижимости. Это подчёркивает акцент политики на домовладельцев.
В этом контексте люди могут оказаться в сложной ситуации, что увеличивает риск бездомности.
Временные убежища — такие как кризисные приюты, мотели, краткосрочная аренда, капсулы, домики и караваны — могут стать временной мерой против риска бездомности после стихийного бедствия. Однако у временного жилья есть свои плюсы и минусы.
Кризисные и коммерческие варианты могут быть повреждены во время стихийного бедствия, что ограничивает их использование. Капсульные деревни обеспечивают массовое жильё, но они дорогостоящие, их сложно быстро построить, и часто нет внятного плана для людей, чтобы они могли выйти из них.
Примерно через 18 месяцев после наводнения в Норт-Риверс 1 021 человек всё ещё жил во временных капсульных деревнях, а 257 человек оставались в караванах.
Аренда обычно не взимается. Если полагаться на неё в долгосрочной перспективе, это может усугубить уязвимость, создавая пробелы в истории аренды человека.
Аудит правительства Нового Южного Уэльса показал, что через год после наводнений 724 домохозяйства находились в списке ожидания временного жилья, хотя этот список редко обновлялся.
В целом, относительно немногие домохозяйства получили долгосрочные решения по размещению. В этом году четыре капсульные деревни будут расформированы на фоне продолжающегося в регионе кризиса аренды.
Это происходит в то время, когда в Австралии не хватает 640 000 социальных и доступных домов.
Около 110 000 запросов на услуги по борьбе с бездомностью остаются без помощи ежегодно.
В 2024 году национальный симпозиум, организованный Австралийским Красным Крестом, организацией Homelessness Australia и инициативой UNSW Sydney HowWeSurvive, собрал 125 специалистов из сферы жилья, борьбы с бездомностью, управления чрезвычайными ситуациями, правительства и академических кругов.
В докладе, опубликованном в июне 2025 года, призывалось разработать национальную систему, ориентированную на бедствия, жильё и бездомность.
Несколько политик отдельно касаются этих областей на уровне Содружества, штатов и территорий. Однако единый подход позволил бы перевести убежище после стихийного бедствия из временной меры в центральную часть планирования на случай чрезвычайных ситуаций.
Цель состоит в том, чтобы укрепить варианты размещения до того, как возникнет природная опасность, и предотвратить бездомность, связанную со стихийными бедствиями.
Австралии нужна скоординированная стратегия и рабочая группа для согласования политики и программ в области жилья, бездомности и стихийных бедствий. Планирование борьбы с бездомностью должно быть частью планирования на случай чрезвычайных ситуаций, и наоборот, чтобы гарантировать, что тип жилья и владение им не подвергнут людей риску бездомности во время стихийного бедствия.
Это требует не только связи перемещённых домохозяйств со службами экстренного реагирования, но и планирования на каждом этапе размещения до и после стихийного бедствия и учёта разнообразных потребностей, особенно арендаторов и тех, кто подвержен риску бездомности.
Ответы должны учитывать психологическую травму и быть способными адаптировать индивидуальный опыт.
Сейчас самое время действовать — до того, как случится следующее бедствие.