Представители 175 стран соберутся в Женеве, Швейцария, в августе для заключительного раунда переговоров по юридически обязывающему договору ООН о борьбе с пластиковым загрязнением. Наряду с правительственными делегациями в переговорах примут участие представители неправительственных организаций, учёные и лоббисты от промышленности. Все они будут стремиться повлиять на то, что может стать первым по-настоящему глобальным соглашением по пластмассам.
Саммит, известный как INC-5.2, стал следствием неудачной попытки достичь соглашения в Пусане, Южная Корея, в конце прошлого года. Та встреча завершилась без решения важных вопросов, несмотря на надежды на завершение процесса подписания договора. Теперь наступил решающий момент в Женеве.
Либо страны преодолеют свои политические разногласия, либо рискуют тем, что весь процесс развалится.
Я занимаюсь исследованием воздействия пластика более десяти лет и участвую в процессе разработки договора ООН с 2022 года. Я присутствовал на нескольких переговорах и буду в Женеве в следующем месяце. Наука ясна: нам нужны амбициозные действия, которые затронут все этапы жизненного цикла пластмасс, от производства до утилизации. Но вопрос в том, смогут ли страны добиться этого?
В 2022 году Ассамблея ООН по окружающей среде согласилась разработать юридически обязывающий договор для борьбы с пластиковым загрязнением. С тех пор прогресс идёт медленно. Переговоры неоднократно заходили в тупик из-за таких вопросов, как ограничение производства пластика или регулирование химических веществ, определение терминов и финансирование реализации.
Лоббирование со стороны промышленности также сыграло значительную роль. На последнем раунде переговоров лоббисты от нефтехимической и пластмассовой промышленности составили самую многочисленную делегацию. Их количество превысило представителей ЕС, всей Латинской Америки, тихоокеанских островов, независимых учёных и общин коренных народов. Этот дисбаланс угрожает ослаблением научно обоснованных мер, которые срочно необходимы.
Хотя странам не удалось достичь соглашения в Пусане, была заложена основа. Они договорились продолжить переговоры, используя «текст председателя», который представляет собой проект договора с множеством ещё не рассмотренных вариантов. Этот документ станет отправной точкой в Женеве. Но остаётся неясным, удастся ли найти достаточно общего ground для завершения текста.
Этот договор — шанс решить один из самых острых экологических кризисов в мире. Ежегодно производится более 450 миллионов тонн пластика. Ожидается, что эта цифра удвоится к 2045 году, если текущие тенденции сохранятся.
Только около 9% пластика перерабатывается. Остальное попадает на свалки, сжигается или загрязняет окружающую среду.
По оценкам, 139 миллионов тонн пластмасс загрязняют морские и пресные воды. Но эта цифра может быть значительно выше, если учесть утечки пластика на суше и микропластик, размер которого менее 5 мм в диаметре.
Пластик обнаружен в самых глубоких океанах, на самых отдалённых горах и даже в человеческом теле. Хотя учёные только начинают понимать долгосрочные последствия для здоровья человека, биоразнообразия и климата, исследования показывают вредное воздействие пластиков и их химических веществ на животных и экосистемы.
Пластиковое загрязнение не знает национальных границ. Оно перемещается через реки, океаны и воздух, переносится через континенты. Глобальные цепи поставок и экспорт отходов сделали эту проблему неразрешимой для одной страны. Вот почему глобальный договор имеет важное значение.
Несмотря на растущую актуальность, расхождение во взглядах препятствует прогрессу и продолжает разделять делегации. Одни, такие как члены Коалиции высоких амбиций, группы стран, приверженных прогрессивным действиям по борьбе с изменением климата, хотят установить строгие правила для ограничения производства пластика, постепенного отказа от токсичных химических веществ и привлечения загрязнителей к ответственности. Другие, часто представители ведущих нефтехимических отраслей, выступают за более мягкий, добровольный подход, сосредоточенный в основном на переработке и управлении отходами.
Если эти разногласия не будут разрешены, существует реальный риск, что договор окажется слишком размытым, чтобы иметь значение. Фрагментарное соглашение не сможет обуздать рост производства пластика и может подорвать целостность глобальных действий.
Между встречей в декабре в Пусане и переговорами в следующем месяце страны проводили небольшие встречи, чтобы попытаться найти компромисс. Этот импульс теперь должен быть перенесён на заключительные переговоры.
Важные статьи в проекте договора, включая статьи о химических веществах и продуктах, производстве пластика и финансировании, остаются спорными. От того, будут ли эти положения усилены или ослаблены, будет зависеть влияние договора на десятилетия вперёд.
Понадобится гибкость. Но лидерство также имеет решающее значение. Страны, поддерживающие амбициозные результаты, должны твёрдо стоять на своём и привлекать к себе других.
По мере приближения к возможному последнему раунду переговоров мы находимся на критическом перекрёстке. У мира есть шанс предпринять значимые действия по борьбе с пластиковым загрязнением. Давайте не упустим его.