Пока страны мира стремятся достичь цели по углеродной нейтральности к 2050 году, Япония выступает в качестве ключевого игрока в осуществлении «зелёной трансформации» (GX) — комплексного перехода от зависимости от ископаемого топлива к возобновляемым источникам энергии в качестве основного источника энергии. В отличие от других стран, правительство Японии рассматривает этот переход не только как экологическую необходимость, но и как возможность для экономического роста.
Центральным элементом этого видения является создание ориентированной на рост системы ценообразования на выбросы углерода, закреплённой в недавнем новаторском законодательстве, таком как Закон о продвижении GX в 2023 году.
Однако усилия по ускорению этого перехода столкнулись с непредвиденными проблемами. Быстрое и масштабное развёртывание инфраструктуры возобновляемой энергетики породило как экологические, так и социальные проблемы. Например, отражённый свет от солнечных панелей и шум от ветряных турбин нарушили повседневную жизнь в некоторых общинах, а лопасти ветряных турбин представляют угрозу для исчезающих видов птиц.
В Японии и Соединённых Штатах такие проблемы привели к судебным искам против проектов в области возобновляемой энергетики. Эти события подчёркивают острую необходимость ускорить внедрение механизмов ценообразования на выбросы углерода, одновременно активно решая проблемы на местном уровне.
Профессор Хироши Кобаяши из факультета экономики и права и Управления по устойчивому развитию Университета Синсю в Японии провёл всесторонний анализ инициатив Японии по ценообразованию на выбросы углерода и связанных с ними проблем. Его исследование, опубликованное в 40-м томе журнала Journal of Environmental Law and Litigation 2 июня 2025 года, анализирует правовые и экономические рамки, установленные в соответствии с Законом о продвижении GX, и сравнивает их с политикой перехода на чистую энергию в Соединённых Штатах.
Анализ показывает, что текущие сроки реализации в Японии могут быть недостаточными для достижения климатических целей. Основное внимание уделяется двум центральным компонентам ориентированной на рост системы ценообразования на выбросы углерода в Японии: схеме торговли выбросами (GX-ETS) и системе налогообложения ископаемого топлива.
Хотя GX-ETS была представлена в качестве добровольной программы в 2023 году, обязательное участие для крупных эмитентов запланировано на 2026 год, а платные аукционы для сектора электроэнергетики начнутся в 2033 году. Аналогичным образом, система налогообложения ископаемого топлива начнёт действовать с 2028 года, что означает, что её вклад в достижение целей к 2030 году будет незначительным.
Профессор Кобаяши использует сравнительный правовой анализ для изучения моделей судебных разбирательств, связанных с возобновляемыми источниками энергии, в Японии и Соединённых Штатах, оценивая, как юридические проблемы могут повлиять на развитие проектов. Он отмечает, что, хотя в Японии наблюдается меньшее количество исков, основанных на экосистемах (отчасти из-за более строгих требований к представительству), споры, ориентированные на человека, особенно в отношении прав на живописные виды и шумового загрязнения, продолжают создавать существенные препятствия.
«Важно снизить риск судебных разбирательств путём содействия реализации проектов в области возобновляемой энергетики в симбиозе с местными сообществами, чтобы ускорить полномасштабное внедрение ориентированного на рост ценообразования на выбросы углерода», — подчёркивает он.
Его исследование показывает, что для успешных проектов в области возобновляемой энергетики необходимы как раннее вовлечение заинтересованных сторон, так и прозрачные консультации с местными сообществами, о чём свидетельствуют контрастные результаты неудачного проекта Cape Wind и успешной морской ветряной электростанции на острове Блок в Соединённых Штатах.