Утро 27 февраля: море прорвало дюны к югу от небольшого города Те Таоне, воспользовавшись разбухшими от дождя реками и циклоном Харита
К полудню паводковые воды поглотили целые улицы. Электричество отключилось. Дороги оказались под водой. Службы экстренной помощи отреагировали оперативно, координируя эвакуацию и обустройство убежищ.
Но для многих жителей осознание пришло спустя несколько дней: помощь, которую они ожидали после спада воды — поддержка в восстановлении, переселении или восстановлении, — не поступала.
«Мы потеряли всё», — говорит Мер Рāкete, одинокая мать троих детей, стоя у своего дома, ставшего непригодным для жизни. «Я звонила в совет, на правительственную горячую линию, даже в страховую компанию. Все сказали, что я не застрахована».
Мер живёт в пригороде, который давно обозначен как «зона высокого риска» на национальных картах климатических рисков. Она оставалась там не потому, что игнорировала риск, а потому, что у неё не было жизнеспособной альтернативы.
«Они говорят, что у нас был выбор. Но когда дома здесь стоили 400 000 долларов, а что-то более безопасное — 700 000 долларов, какой это выбор?»
Хотя эта история вымышленная, она описывает вероятное будущее, основанное на том, как может развиваться проект Новой Зеландии по адаптации к климату. Она отражает вероятные последствия политических решений, которые сосредоточены исключительно на финансовых рисках.
Рекомендации министерства по окружающей среде
На прошлой неделе рекомендации Независимой консультативной группы при Министерстве по окружающей среде справедливо призвали к срочной и улучшенной информации о рисках. Но они были сосредоточены исключительно на прямом риске для имущества и инфраструктуры.
В частности, группа предложила, чтобы после 2045 года правительство не выкупало собственность владельцев после стихийных бедствий, связанных с климатом (или тех, кто подвержен высокому риску будущих событий).
Ответ на рекомендации
Аналитик климатической политики Джонатан Бостон написал, что исключение выкупа собственности «философски ошибочно, морально сомнительно, административно некомпетентно и политически наивно».
Но, похоже, правительство разделяет точку зрения консультативной группы. Отвечая на текущую катастрофу с наводнением в районе Тасман, премьер-министр Кристофер Лаксон сказал: «В принципе, правительство не сможет и дальше выручать людей таким образом».
Однако за пределами конкретных вопросов финансовой компенсации лежат каскадные и системные риски, которые следуют за серьёзным погодным явлением. В реальности последствия не останавливаются на границе собственности.
Когда семья оказывается перемещённой или даже опасается перемещения, последствия распространяются: нарушается учёба, теряются рабочие места, ухудшается психическое здоровье, разрушаются общественные сети и страдают местные экономики.
Исследования показывают, как последствия стихийного бедствия распространяются через взаимосвязанные системы, затрагивая здоровье, жильё, рынки труда и социальную сплочённость.
Возвращение в будущее
Наш вымышленный город Те Таоне расположен на пойме, идентифицированной десятилетия назад. К 2040-м годам страхование стало недоступным. Новое строительство замедлилось, но многие семьи, особенно с низкими доходами, остались, не имея возможности переселиться.
Адаптационный механизм, предложенный в 2025 году, основанный на модели «платит бенефициар», создал 20-летний переходный период, который закончился в 2045 году. После этого жители в зонах повышенного риска лишились права на выкуп или стандартное финансирование на восстановление.
Сегодня некоторые части Те Таоне остаются отрезанными. В некоторых районах до сих пор нет электричества. Школа переехала вглубь страны. Местные магазины закрылись. Многие дома повреждены, затоплены или разрушены, а некоторые семьи теперь живут в палатках.
«Дело не в том, что нас не предупреждали, — говорит местный общественный деятель. — Просто мы не могли позволить себе ничего, кроме как жить с риском и надеяться на лучшее».
Опыт Те Таоне вызывает опасения, что рамки адаптации к климату в Новой Зеландии могут закрепить форму «климатического редлайнинга». Те, у кого есть средства, могут переехать, чтобы избежать риска, в то время как другие остаются, чтобы нести его.
Адаптация к изменению климата должна быть больше, чем просто ограничение первоначальных затрат на выкуп или ремонт инфраструктуры. Игнорирование более широких последствий приведёт только к тому, что бремя сместится и со временем увеличится.
Настоящая экономическая и общественная устойчивость означает планирование с учётом интересов людей, инвестирование на раннем этапе и обеспечение того, чтобы никто не остался позади. Эта работа должна начаться сейчас.