Согласно данным последнего опроса Центра социологических исследований (CIS), каждый четвёртый житель Испании считает, что жильё является одной из главных проблем страны. В последние годы процент населения, обеспокоенного доступом к жилью в достойных условиях, продолжает расти.
Это происходит одновременно с увеличением стоимости аренды и покупки недвижимости, а также с трудностями в поиске доступного жилья. В последние месяцы прошли общественные протесты с требованием принять меры, а правительство и политические партии предложили различные решения кризиса.
Одной из наиболее часто упоминаемых причин проблемы является рост числа туристических аренд через платформы вроде Airbnb, которые в последние годы работали с минимальным регулированием.
В своём последнем исследовании, опубликованном в открытом доступе в журнале Cities, Франческ Гонсалес Реверте с факультета экономики и бизнеса и исследователь Пабло Диас Луке из исследовательской группы New Perspectives on Tourism and Leisure (NOUTUR), входящей в состав исследовательской группы управления и руководства Universitat Oberta de Catalunya (UOC), изучают возможные решения проблемы.
После анализа мотивов людей, сдающих в аренду апартаменты для туристов, они пришли к выводу, что некоторые из них могут быть готовы добавить свою недвижимость в ту или иную схему аренды социального жилья.
Проблема доступа к жилью обусловлена не только туризмом; существуют также структурные причины. «Это результат того, что доступ к жилью практически полностью находится в руках частного сектора, отсутствия твёрдой политики в области социального жилья и нехватки земли для жилищного строительства в городских районах с растущим спросом», — пояснил профессор Гонсалес Реверте.
«В городах с большим количеством туристов, где рынок жилья сильно напряжён, временная туристическая аренда оказывает дополнительное давление, что в итоге приводит к росту цен на аренду, общему росту цен на жильё и, в наиболее серьёзных случаях, вынуждает людей переезжать, потому что они не могут получить доступ к рынку недвижимости в качестве покупателей или арендаторов», — добавил Диас Луке.
Политика в сфере недвижимости в Испании на протяжении десятилетий отдавала предпочтение собственности перед арендой и ограничивала предложение социального жилья.
Согласно данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), менее 20% жилищного фонда страны сдаётся в аренду, и только 2,7% составляет социальное жильё, сдаваемое в аренду. Этот показатель резко контрастирует со средним показателем по Европейскому Союзу и ОЭСР — около 8% — и, прежде всего, с показателями некоторых стран с твёрдой политикой в области социального жилья, таких как Нидерланды, Австрия и Дания, где социальное жильё составляет более 20% жилищного фонда.
В результате около 24% населения Испании рискуют оказаться вне рынка жилья, и 4,6 миллиона человек живут в домах в ненадлежащих условиях, согласно данным Housing Rights Watch. В этом контексте появление платформ временной туристической аренды в начале 2000-х годов только усугубило проблему.
«В ситуациях, когда доступ к жилью практически ограничен жилищным фондом, выставленным на рынок частными арендодателями, любой дополнительный участник, который появляется и конкурирует за жильё на рынке, такой как платформы туристической аренды, оказывает дополнительное давление на рынок и приводит к ситуациям социального неравенства, требующим специальной политики для их сокращения, как с точки зрения туризма, так и городского планирования», — добавил Диас Луке.
Исследователи UOC предлагают различные варианты решения проблемы, основанные на разных видениях и идеологиях, направленные на увеличение объёма социального жилья в аренду, предоставление субсидий, которые облегчают доступ к жилью, предлагаемому частным сектором, высвобождение земли и стимулирование строительства для увеличения предложения, а также разработку политики контроля цен и налоговых льгот с более широкими гарантиями для арендодателей. Однако в своём исследовании они предлагают иную альтернативу: мотивировать владельцев туристического жилья предлагать свои объекты в аренду в качестве социального жилья.
Финансовые стимулы, такие как увеличение дохода, улучшение качества жизни или обретение экономической автономии, являются основными мотивами среди людей, предлагающих свои дома через платформы туристической аренды. Однако, как видно из исследования Гонсалеса Реверте и Диаса Луке, они сосуществуют с другими мотивами, такими как знакомство с новыми людьми, обмен опытом и образом жизни с посетителями или даже борьба с одиночеством.
При наличии соответствующих условий некоторые арендодатели были бы готовы отказаться от туристической аренды и предложить свои дома в аренду в той или иной форме социального жилья.
«В целом, готовность предложить квартиру в рамках схемы социальной или регулируемой аренды довольно низка среди проанализированной группы владельцев недвижимости. Однако интересно отметить, что существуют различия в зависимости от их интересов», — сказал Гонсалес Реверте.
«Люди, чья основная мотивация носит финансовый характер, более склонны перейти на аренду социального жилья, если она продолжит приносить доход по субсидированным договорам. Однако те, кто мотивирован в большей степени социальными факторами — такими как знакомство с людьми или обмен опытом — несколько более склонны к этому. Однако они готовы рассмотреть возможность аренды социального жилья до тех пор, пока она продолжает приносить им выгоду от социального взаимодействия», — добавил Гонсалес Реверте.
«Основной вывод нашего исследования заключается в том, что существует потенциал для того, чтобы мелкие собственники, предлагающие жильё для отдыха, могли предложить его в той или иной форме аренды социального жилья», — добавил Диас Луке.
«Второй вывод заключается в том, что социальные мотивации никогда не существуют изолированно, но всегда сопровождаются финансовыми факторами. Это подводит нас к третьему выводу: социальная или альтруистическая осведомлённость, которой могут обладать владельцы недвижимости, ни к чему не приведёт, если она не будет сопровождаться политикой предоставления субсидий для переоборудования их домов в аренду социального жилья», — заключил Гонсалес Реверте.
«Необходимы решительные интервенционистские политики, чтобы перейти от идеального гипотетического сценария — потенциала, предлагаемого владельцами недвижимости — к ощутимой реальности преобразования жилья в социальную аренду», — заключил Гонсалес Реверте.
Предоставлено Открытым университетом Каталонии.