Основные экологические проблемы коммерческого лесоводства в Новой Зеландии на крутых склонах — это выбросы слэша (древесных отходов, оставшихся после вырубки) и осадка (взвешенных твёрдых частиц) после сплошных рубок.
За последние 15 лет 15 компаний, занимающихся лесоводством, были осуждены за выбросы слэша и осадка в реки, на суше и вдоль береговой линии.
Такие выбросы должны контролироваться Национальными экологическими стандартами для коммерческого лесоводства (National Environmental Standards for Commercial Forestry), которые устанавливают экологические правила для лесохозяйственной деятельности, такой как строительство лесовозных дорог и сплошные рубки. Эти стандарты являются частью Закона об управлении ресурсами (Resource Management Act, RMA), который правительство реформирует.
Правительство пересмотрело правила управления слэшем в 2023 году после циклона Габриэль. Но сейчас оно предлагает внести дополнительные изменения в стандарты из-за проблем, связанных со стоимостью, неопределённостью и соблюдением требований.
Мы считаем, что предлагаемые изменения не устраняют основные причины выбросов слэша и осадка.
Недавно мы проанализировали пять случаев осуждения компаний, занимающихся лесоводством, в соответствии с RMA за незаконные выбросы. Основываясь на этом анализе, который был принят к публикации в New Zealand Journal of Forestry, мы утверждаем, что стандарты должны устанавливать ограничения на размер и расположение участков сплошных рубок на землях, подверженных эрозии.
Почему случаются выбросы слэша и осадка?
После разрушительных штормов в районе Гисборна в июне 2018 года пять компаний, занимающихся лесоводством, были осуждены за нарушение RMA из-за выбросов слэша и осадка в результате их операций по сплошным рубкам. Эти выбросы были результатом оползней и обрушения земляных работ (включая дороги).
Было много критики в адрес лесоводства во время этих штормов и последующих событий, таких как циклон Габриэль. Однако мало внимания было уделено тому, почему суды решили осудить лесоводческие компании за нарушение RMA.
Решения судов ясно объясняют, почему произошли выбросы осадка и слэша, почему лесоводческие компании были виноваты и что можно сделать, чтобы предотвратить эти выбросы в будущем на подверженных эрозии землях.
Земли Новой Зеландии, занятые лесными плантациями, ранжируются по степени подверженности эрозии по четырёхцветной шкале — от зелёного (низкая) до красного (очень высокая). Из-за высокой подверженности эрозии на участках земли, которым присвоен красный цвет, требуются дополнительные разрешения (согласования) RMA на проведение земляных работ и заготовку древесины.
В Новой Зеландии только 7% лесных плантаций расположены на красных землях. Ещё 17% — на оранжевых (высокая подверженность эрозии) землях. Но в районе Гисборна 55% коммерческих лесов расположены на красных землях. Поэтому борьба с эрозией в лесах Гисборна — такая сложная задача.
Во всех пяти случаях осуждённые компании имели разрешения от районного совета Гисборна на строительство лесовозных дорог и сплошные рубки на больших площадях, охватывающих сотни или даже тысячи гектаров.
Значительная часть выбросов слэша и осадка произошла из-за оползней, которые должны были произойти после масштабных сплошных рубок. Но поскольку рубки были законными, эти оползни не имели отношения к решению о вынесении обвинительного приговора.
Вместо этого все осуждения были вынесены за несоблюдение требований, когда лесовозные дороги и места хранения бревен обрушились или слэш не был должным образом утилизирован, хотя это лишь частично способствовало коллективным выбросам осадка и слэша вниз по течению.
Суд постановил:
1. Даже если лесоводческие компании полностью соответствуют стандартам и разрешениям, выбросы слэша и осадка всё равно могут произойти после сплошных рубок. И если это произойдёт, советы могут потребовать от компаний очистки этих выбросов и предотвращения их повторения в будущем.
2. Это не гипотетический сценарий. Недавно районный совет Гисборна успешно обратился в Суд по окружающей среде с требованием о выполнении приказов, требующих очистки отложений слэша и восстановления мест заготовки древесины. Если лесоводческие компании не выполнят требования, они могут быть привлечены к ответственности за неуважение к суду.
Это иллюстрирует серьёзную проблему со стандартами, которая применяется к эрозионно-уязвимым лесным землям по всей Новой Зеландии, а не только в районе Гисборна.
Решения судов и действия советов по обеспечению соблюдения требований показывают, что лесоводческие компании могут столкнуться со значительными юридическими рисками, даже если они соблюдают нормативные требования по проведению земляных работ и заготовке древесины.
Сплошные рубки на землях, подверженных эрозии, — это одна плохая буря — и катастрофа. Но при хорошо спланированной и осторожной заготовке небольших лесных участков этот риск можно снизить до приемлемого уровня.
Однако стандарты и предлагаемые поправки не требуют небольших участков сплошных рубок на эрозионно-уязвимых землях. Если этот недостаток не будет устранён, сообщества и экосистемы будут продолжать нести основную тяжесть выбросов от крупномасштабных сплошных рубок.
Чтобы решить эту проблему, стандарты должны заранее ограничивать размер и расположение участков сплошных рубок на эрозионно-уязвимых землях. Это устранит основную причину катастрофических выбросов слэша и осадка из лесов, защитит сообщества и экосистемы. И это позволит лесоводческим компаниям планировать свои заготовки с большей уверенностью в том, что они не станут объектом судебного преследования.
Источник: The Conversation (статья опубликована под лицензией Creative Commons).
Оригинал статьи.