Офис государственного аудитора Папуа — Новой Гвинеи (OPA) выпустил долгожданный отчёт о результатах аудита пилотного проекта стабильной монеты правительства на основе XRP Ledger.
В отчёте подтверждается, что компания Ripple Services Inc. профинансировала 25-месячный эксперимент, перечислив в Национальное казначейство 25 000 долларов США одним платежом. Из этой суммы чуть более половины было израсходовано.
Отчёт о гранте Ripple в размере 25 тысяч долларов в рамках аудита стабильной монеты в Папуа — Новой Гвинее
Отчёт показывает, что Ripple перевела 25 000 долларов в Национальное казначейство 10 марта 2023 года. Из этой суммы Министерство финансов (MOF) распределило 14 035 долларов, в основном для возмещения трём участвующим торговцам — Surangel & Sons, Penthouse Hotel и King’s Minute Mart — за выкуп токенов PSC, потраченных 154 добровольцами из числа государственных служащих, каждый из которых получил по 100 токенов PSC (один к одному с долларом США).
Неизрасходованный остаток в размере 10 965 долларов остаётся в казне до принятия политического решения о возможном втором этапе.
Вклад Ripple был должным образом учтён в соответствии с бюджетным законом 2023 года (RPPL 11-24), и, по словам OPA, «был должным образом учтён и депонирован в Национальном казначействе», что развеяло ранее существовавшие предположения о том, что грант обошёл обычные бюджетные каналы.
Расследование OPA
OPA начало расследование по запросу сенатора Марка Рудимча, комитет которого по ресурсам, торговле и развитию поднял в июле 2023 года вопросы о конституционности программы и финансовом контроле.
В ходе аудита были поставлены две узкие задачи:
* имело ли МОФ законное право сотрудничать с частной компанией;
* соблюдало ли оно при этом законы Палау.
По существу аудиторы пришли к выводу, что МОФ «действовало в рамках своих широких полномочий и не нарушало своих функций», но выявили два процедурных нарушения.
Во-первых, ни первоначальный меморандум о взаимопонимании от октября 2021 года, ни соглашение о предоставлении услуг с ведущим хостингом Ripple от декабря 2022 года не были заверены Генеральным прокурором «на предмет формы и законности», как того требует 40 PNC § 612.
Во-вторых, национальный директор по программам, бюджету и управлению не подтвердил наличие средств при подписании соглашения об услугах, что предусмотрено 40 PNC § 401(b).
«Республика Палау не может установить форму и законность соглашений в соответствии с законом», — написали в OPA, настоятельно рекомендуя МОФ «обеспечить, чтобы каждый государственный контракт…был заверен Генеральным прокурором до подписания».
Министерство приняло предостережение, но в своём письменном ответе подчеркнуло, что «соглашения, которые не связывают Республику, часто принимаются без проверки со стороны АГ», добавив, что оно «последовательно полагалось на юридические консультации, предоставленные сотрудниками юридической службы канцелярии президента».
Завершение пилотного проекта XRP Ledger: что дальше?
Помимо процедурных исправлений, OPA вынесла взвешенный вердикт о самом политическом эксперименте. Он высоко оценил дизайн пилотного проекта за изучение «технологических решений, позволяющих Министерству финансов управлять чеканкой, распределением, погашением и уничтожением PSC…записанных в общедоступном реестре XRP Ledger», и подчеркнул потенциальные преимущества для финансовой доступности и снижения транзакционных издержек.
Однако в отчёте также содержится предупреждение о том, что выпуск национальной стабильной монеты в обращении потребует принятия специального закона Олоббил Эра Келулау (Конгрессом Палау); без такого акта любое расширение «будет незаконным».
Для Ripple аудит завершает трёхлетнее сотрудничество, денежные затраты на которое — 25 000 долларов — были скромными по сравнению с типичными расходами на пилотные проекты цифровых валют центральных банков. Хотя в отчёте нет оценки технических показателей, он подтверждает, что XRP Ledger справился с циклами чеканки и сжигания, а также с выкупом у розничных продавцов.
Для политиков Палау следующее решение — разработать законодательство, которое превратило бы PSC из доказательства концепции в законное платёжное средство, или оставить оставшиеся грантовые доллары неизрасходованными, а проект — на полке.
На момент публикации XRP торговался по цене 2,1696 доллара.
Не является инвестиционной рекомендацией.