Количество финансирования адаптации стало предметом политических дискуссий и ключевым пунктом переговоров для развивающихся стран на международных климатических переговорах. На конференции ООН по климату (COP29) в Баку в прошлом году развитые страны согласились выделить больше средств на адаптацию к климату в странах с развивающейся экономикой.
Но важно не только количество денег. В настоящее время у нас нет доказательств того, что распределяемое финансирование было эффективным, и мы не знаем, чего на самом деле пытаемся достичь с помощью этих средств в плане снижения климатических рисков, — говорит исследователь Джаспер Вершуур из Делфтского технологического университета.
«Финансирование адаптации к климату должно перейти от количества средств к их качеству и влиянию на снижение рисков. Существующая система финансирования адаптации вряд ли окажет желаемое влияние на снижение климатических рисков для уязвимых слоёв населения», — говорит Вершуур в статье в журнале Science, написанной совместно с коллегами из Оксфордского университета и Лондонской школы экономики.
Несмотря на благие намерения и наличие квалифицированных специалистов, занимающихся адаптацией, отсутствие эффекта частично связано с неправильными стимулами, — отмечает Вершуур. Сейчас наблюдается сильная тенденция к увеличению обязательств по финансированию адаптации путём включения компонентов адаптации в существующие и планируемые проекты развития.
В то же время значительно меньше внимания уделяется программам, которые помогают наращивать потенциал, вносить необходимые изменения в политику и ставить страны во главе их собственных планов адаптации. Но без последнего адаптация просто не будет эффективной.
Меры по сокращению выбросов CO₂ часто универсальны. Меры по адаптации к климату, напротив, во многом зависят от региональных обстоятельств, таких как потребности сельского хозяйства, местная экономика и региональные заинтересованные стороны.
Чтобы адаптация к климату была по-настоящему эффективной, инициативы должны исходить от самих стран. Рассматривая адаптацию к климату в Нидерландах, можно сказать, что голландские «Дельта-проекты» — это больше, чем просто дамбы — они являются продуктом глубоко укоренившейся политической культуры. Исследователи предлагают создать такую культуру для развивающихся стран, которые сталкиваются с климатическими рисками.
Вершуур предлагает пять рекомендаций по улучшению программ и проектов адаптации на протяжении всего цикла разработки с использованием финансирования адаптации и роли науки в этом процессе. Эти рекомендации варьируются от улучшения выявления рисков до планирования, мониторинга и создания благоприятной среды для того, чтобы финансирование было эффективным.
В конечном счёте все пять рекомендаций основаны на значительном усилении усилий по наращиванию потенциала внутри правительств, экономических секторов и сообществ. Вершуур объясняет: «Вместо разрозненных усилий по наращиванию потенциала, которые предпринимаются в настоящее время, мы настоятельно призываем к крупномасштабным согласованным усилиям по наращиванию потенциала. Следующая конференция COP в Белене, Бразилия, в октябре этого года может стать хорошей отправной точкой для этой дискуссии».
Предоставлено Делфтским технологическим университетом.