Исследователи из Университета Западной Виргинии ещё до сильных ливней, повредивших общины в округах Огайо и Марион, изучали устойчивость сообществ в районах штата, пострадавших от наводнений. Разработанный ими инструментарий поможет сообществам лучше подготовиться к подобным чрезвычайным ситуациям и быстрее восстановиться.
Аарон Максвелл — доцент кафедры географии в колледже искусств и наук при Университете Западной Виргинии (WVU Eberly College of Arts and Sciences) и директор факультета ГИС-центра технического центра Западной Виргинии.
В сотрудничестве со стейкхолдерами, включая ГИС-технический центр и бывшего преподавателя WVU Джейми Шинна, ныне работающего в SUNY Environmental Science and Forestry, команда создала более эффективную систему реагирования на наводнения и восстановления сообществ в Западной Виргинии.
West Virginia Flood Resiliency Framework (WVFRF)
Предлагаемый инструментарий включает аналитические и визуализационные инструменты, предназначенные для всех, кто стремится повысить устойчивость к наводнениям в сообществах Западной Виргинии. Это касается лиц, принимающих решения, на местном, государственном, региональном и федеральном уровнях, а также управляющих паводковыми территориями, некоммерческих организаций, планировщиков и специалистов по чрезвычайным ситуациям.
Фреймворк Максвелла улучшает понимание рисков наводнений и выявляет пробелы в организационной деятельности, которые могут препятствовать оперативному реагированию на наводнения и долгосрочному восстановлению. Он также определяет решения для устранения межорганизационных координационных пробелов, выявленных во время масштабных наводнений 2016 года, когда в некоторых частях Западной Виргинии за 12 часов выпало до 10 дюймов осадков, и погибло 23 человека.
Например, инструмент Risk Explorer можно использовать для оценки количества критически важных объектов, исторических активов и жилых домов, которые окажутся под водой в случае наводнения раз в сто лет, или для сбора информации, связанной с количеством сооружений, пострадавших от предыдущих наводнений. Кроме того, инструмент содержит ресурсы, созданные командой, такие как Руководство по передовому опыту, призванное помочь руководителям сообществ в подготовке к наводнениям и реагировании на них.
Удобные для пользователя инструменты включают West Virginia Hazard Library — онлайн-базу данных, которая позволяет заинтересованным сторонам искать ресурсы, связанные с опасностями в Западной Виргинии, такие как Руководство по передовому опыту, тренинги для управляющих паводковыми территориями и результаты опросов по оценке паводков. Кроме того, пользователи могут проверять 3D-карты и отчёты, чтобы понять свой риск затопления и способы определения стратегий смягчения последствий.
Проект начался с работы в небольших масштабах в нескольких общинах, а затем расширился до уровня штата.
«Мы в первую очередь взаимодействовали со специалистами по управлению рисками наводнений, такими как управляющие паводковыми территориями, регулирующие органы и люди, которые активно действуют во время событий, например, некоммерческие или религиозные группы, которые помогают с устранением последствий наводнений. У нас были все: от специалистов по геопространственным технологиям и социологов до людей, помогающих в управлении стихийными бедствиями. И у нас были общественные группы и волонтёры», — сказал Максвелл.
В проекте участвовали многочисленные местные и государственные организации, включая Управление по обеспечению устойчивости штата Западная Виргиния и Центр здоровья сельских районов и сообществ при Школе остеопатической медицины Западной Виргинии.
До создания WVFRF не было систематической документации об уроках, извлечённых из наводнения 2016 года, которое обошлось более чем в 1 миллиард долларов и было названо Национальной метеорологической службой «событием с тысячей лет осадков». Округ Гринбриер был одним из наиболее пострадавших округов, и спустя годы жители некоторых городов всё ещё восстанавливаются и восстанавливают свои дома.
Риски наводнений и природных опасностей в Западной Виргинии высоки по сравнению с другими районами из-за крутого рельефа, влажного климата и слабых геологических пластов в местах, где возможны оползни. В Западной Виргинии один из самых высоких показателей речного и оползневого наводнений на душу населения в стране.
«Мы находимся в уникальной ситуации, я думаю, что нам нужны такие инструменты, потому что это реальные проблемы», — сказал Максвелл. «И многие люди живут в пойме, потому что это просто плоская земля, особенно в южной части штата. Это в основном крутые склоны и поймы, и нелегко переехать из поймы».
Все 55 округов Западной Виргинии имеют высокий уровень риска наводнений. В штате отсутствует долгосрочный план восстановления после наводнений, и, по мнению исследователей, реагирование на наводнения было неэффективным. Их цель — сделать WVFRF единым центром для всех, кому нужна информация об устойчивости сообществ к наводнениям на уровне сообществ или социально-экономических данных.
«Цель состоит в том, чтобы WVFRF стал универсальным магазином для всех, кому нужна информация об устойчивости сообществ к наводнениям на уровне сообществ или социально-экономических данных», — сказал Максвелл. «У нас есть данные для городов и объединённых территорий, для неорганизованных округов, регионов, водосборных бассейнов и речных бассейнов».
Фреймворк будет применим в различных ситуациях. «Мы думаем, что это будет полезно для групп, которые хотят писать гранты для своих сообществ, для проектов по смягчению последствий или для проектов, связанных с FEMA», — сказал он. «Они смогут указать, в чём и где заключаются их риски, и как уменьшить эти количественно оценённые риски».
Проект уникален для Западной Виргинии и имеет потенциал для распространения в других штатах с аналогичными проблемами. Исследователи вели переговоры с группами в Северной Каролине и восточном Кентукки — местах, где недавно произошло значительное наводнение, — и надеются интегрировать данные в рамки, которые также занимаются оползнями.
«Я не думаю, что в каком-либо другом штате есть что-то подобное», — сказал Максвелл. «Мы опережаем события. Но я думаю, что другие штаты будут рассматривать это как пример того, что они хотят создать для своих штатов».
Он добавил, что внезапное наводнение, произошедшее 14 и 15 июня в северной части Западной Виргинии, унёсшее несколько жизней, «является чётким индикатором необходимости таких инструментов, чтобы помочь сообществам понять риски и подготовиться к угрозам. Это также подчёркивает важную работу управляющих паводковыми территориями и спасателей, которые, как мы надеемся, выиграют от West Virginia Flood Resiliency Framework».
Предоставлено:
West Virginia University